MONOGRAFIA_18_Discapacidad

ignacio tremiño gómez
Los derechos de las personas con discapacidad tienen su primer hito en el
reconocimiento que se hace al final del siglo XIX, empujado por los movimientos
obreros, de la necesidad de proteger a los trabajadores que caían en situaciones
de invalidez por accidentes laborales. Desde el punto de vista del número de personas
beneficiadas fue un progreso pequeño, puesto que seguía quedando al margen
la mayor parte de las personas con discapacidad, pero desde lo simbólico se
percibe mucho más representativo, considerando que se estaba reconociendo el
derecho a una prestación por tener una limitación física, aunque técnicamente se
restringiera a cuando esa limitación sobreviniera como consecuencia de una actividad
laboral. A partir de este momento, y durante aún bastantes años, se mantuvo
un sistema dual; por un lado, de carácter benéfico, sostenido por aportaciones
voluntarias, privadas o públicas, promovido principalmente por organizaciones
religiosas, fundaciones y asociaciones; por otro, de derecho, con origen en la actividad
laboral, gestionado por cajas de seguros sociales y mutualidades.
El derecho generado por el trabajo se amplía con la aprobación en 1963 de
la Ley de Bases de la Seguridad Social, que incluye en su contenido de acción
protectora a los servicios sociales. Originalmente, esta protección iba destinada
a la rehabilitación, higiene y seguridad en el trabajo…, es decir, se centraba en
la protección de los trabajadores incluidos en el Sistema de Seguridad Social.
Pero luego se superaron las previsiones de la ley y se crearon algunos servicios
no previstos en ella, destinados a personas con discapacidad familiares de estos
trabajadores, que darían lugar en poco tiempo al Servicio Social de Recuperación
y Rehabilitación de Minusválidos Físicos y Psíquicos (SEREM), que fue el
primer organismo que desde el Estado se ocupó de realizar una política común
para las personas con discapacidad. Es una época en la que a las personas con
discapacidad ya se les concede un valor, pero normalmente menor que el de las
demás personas y solo en tanto sean rehabilitadas o normalizadas; los derechos,
por tanto, se mantienen restringidos en un ambiente paternalista en el que se les
guarda y protege de unas exigencias sociales que a priori se ha decidido que no
podrán soportar debido a sus limitaciones.
Mientras tanto, el grupo heterogéneo del que se ocupaba la beneficencia se
había ido decantando, de modo que la discapacidad comienza a adquirir identidad,
a diferenciarse, a abandonar la situación de invisibilidad muchas veces
forzada por la desatención pública y otras más por los comportamientos privados
de ocultamiento y sobreprotección. Esta evolución llevó a mejorar la descripción
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