Jefatura femenina de hogar, pobreza urbana y exclusión - CROP

María del Carmen Zabala Argüelles
en el acceso a los servicios básicos y la protección social, gratuidad y
planificación. La equidad posee una importancia especial y un rol estratégico
en esta concepción de la política social. Ella se comprende de
forma multidimensional, no sólo vinculada a la distribución del ingreso,
sino también asociada a: la igualdad de oportunidades y derechos
para todos los grupos sociales en cuanto a la satisfacción de necesidades,
la oferta de mayores oportunidades a los grupos que presentan
algún tipo de desventaja que limite o impida el aprovechamiento de las
oportunidades existentes, la igualdad de oportunidades de acceso al
capital humano y a la protección social (Álvarez y Mattar, 2004; Ferriol,
therborn y Castiñeiras, 2004).
En correspondencia con tales características de la política social
en Cuba, el establecimiento de espacios de igualdad y su ampliación
sistemática han constituido una prioridad en la concepción de este modelo
para garantizar la justicia social; estos son definidos de la siguiente
manera:
un mecanismo de distribución a través de los fondos sociales
de consumo que se caracteriza por: universalidad; masividad;
gratuidad o facilidad para el acceso; condición de derecho
legalmente refrendado y carácter público centralizado de su
diseño y de la garantía para acceder a él; participación social;
preponderancia de las soluciones colectivas sobre las individuales;
homogeneidad; calidad creciente; opción de integración
social en igualdad de condiciones para todos los sectores
sociales, independientemente de sus ingresos; y aspiración a
la igualdad de resultados (Espina Prieto, 2004: 90-91) 27 .
La efectividad de la política social cubana puede ser evaluada muy
satisfactoriamente por los logros obtenidos en el desarrollo social,
particularmente por la elevación de los indicadores sociales de salud,
educación, seguridad social y otros, y su aproximación comparativa a
países industrializados, así como por los niveles de equidad social alcanzados
28 . Sin embargo, pese a sus logros, algunos autores señalan sus
limitaciones e insuficiencias: énfasis excesivo en la igualdad y homogeneidad,
un universalismo que deja poco espacio a la focalización de lo
27 Según la referida autora, estos espacios se ubican en siete áreas: satisfacción de
necesidades nutricionales básicas, educación, salud, cultura, deportes, seguridad y
asistencia social.
28 Los alcances obtenidos en Cuba en materia de desarrollo social y política social y los
desafíos relacionados a ellos constituyen el núcleo de la producción científica del Programa
FLACSO Cuba y del instituto nacional de investigaciones Económicas, y también
han sido desarrollados colateralmente por otros centros de investigación del país.
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