Jefatura femenina de hogar, pobreza urbana y exclusión - CROP

María del Carmen Zabala Argüelles
Las primeras medidas adoptadas ante la crisis económica 32 estuvieron
orientadas a la protección social de la población, a repartir
de la manera más justa posible sus costos sociales y a preservar la
equidad; ello fue posible porque el Estado mantuvo su papel rector y
regulador de la política social y sostuvo los gastos en la esfera social.
Posteriormente, se implementan reformas económicas que, aunque no
significaron una renuncia a los objetivos de justicia social y de desarrollo
e intentaron preservar los logros sociales alcanzados, afectaron
severamente a algunos sectores de la población 33 .
Esta etapa del desarrollo de la sociedad cubana ha sido objeto de
estudio prioritario, siendo las cuestiones más recurrentes las siguientes:
el impacto macroeconómico de la crisis y las estrategias para su
enfrentamiento, la naturaleza del ajuste social, los efectos sociales en la
población y en grupos específicos y los impactos en la vida cotidiana. Es
este el escenario en que diferentes situaciones de precariedad comienzan
a ser visibilizadas y a constituir objeto de interés en la investigación
social; para algunos investigadores se trata de una reemergencia del
fenómeno de la pobreza en la sociedad cubana, para otros se trata de un
deterioro de los mecanismos para su alivio pues no había sido lograda
totalmente su erradicación (Alonso, 2002).
Sin embargo, algunos análisis realizados durante la década del
ochenta constituyen antecedentes en el estudio de estas problemáticas.
Entre ellos se destaca la investigación del instituto Cubano de
investigación y Orientación de la Demanda interna (iCiODi) sobre las
características de las condiciones de vida y de la estructura del sistema
de necesidades en territorios con diferentes niveles de desarrollo
socioeconómico, la cual reveló la existencia de diferentes condiciones
32 Entre 1990 y 1993 se aplican las siguientes medidas: preservación de empleos y salarios
nominales, de las pensiones, de los servicios sociales, introducción de medidas de
protección salarial a los trabajadores afectados, y ampliación del régimen de racionamiento
y mantenimiento de sus precios subsidiados.
33 Además de las reformas institucionales, se introducen varias leyes para favorecer la
apertura externa –especialmente la inversión extranjera–; nuevas formas organizativas
–unidades básicas de Producción Cooperativas y difusión del autofinanciamiento empresarial
en divisas–; la creación de nuevos espacios económicos –trabajo por cuenta
propia, de los mercados de productos agropecuarios y de productos artesanales e industriales–;
la aplicación de medidas de saneamiento financiero que incluyeron el aumento
de precios a los productos no esenciales, la eliminación de gratuidades en algunos
servicios y la aplicación de una ley tributaria; así como mecanismos de desregulación
como la despenalización de la tenencia de divisas, la creación de una red comercial de
recuperación de divisas, la introducción del peso convertible y la apertura de las casas
de cambio; al mismo tiempo, en la sociedad cubana tenía lugar un desarrollo sin precedentes
del turismo extranjero como estrategia de desarrollo económico. Ver Ferriol,
Carriazo Moreno et al. (1997).
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