Sentencia del Juzgado de lo Penal nº 21 de Madrid, de 29 de abril ...

DECIMOCUARTO.- Partiendo de la consideración de la sangre como medicamento a los
efectos que nos ocupa, corresponde en este momento volver al examen de la conducta típica
limitada a los efectos de los hechos objeto de enjuiciamiento a la referida como “expendición o
despacho de medicamentos que incumplan las exigencias técnicas relativas a su composición,
estabilidad y eficacia” que ponga “en peligro la vida o la salud de las personas”. Y ahora sí, este
inciso del artículo relativo al “incumplimiento de las exigencias técnicas relativas a la
composición, estabilidad y eficacia”, nos encontramos ante una ley penal en blanco, teniendo en
cuenta que por leyes penales en blanco se deben entender aquéllas que sólo contienen una
amenaza penal para la infracción de una norma a la cual remiten. Es decir, para integrar el tipo
habremos de acudir, ahora sí, a la normativa administradora reguladora de las “exigencias
técnicas relativas a la composición, estabilidad y eficacia” del medicamento en cuestión, ya se
trate de la sangre, ya se trate de cualquier otro medicamento que sea objeto de la acción y que
sea susceptible de poner “en peligro la vida o la salud de las personas”. Partiendo de la doctrina
del Tribunal Constitucional en relación a la adecuación de las normas penales en blanco, y
entendiendo que el tipo del art. 361 del Código Penal cumple los requisitos de lex praevia, certa
y scripta exigidos constitucionalmente, al realizar un reenvío normativo expreso y justificado en
la necesidad de tratar de ofrecer la mejor protección al bien jurídico salud pública, ante los
constantes cambios en una materia como la que nos ocupa, consecuencia de los frecuentes
avances científicos y tecnológicos, que tienen su contrapartida en el surgimiento de nuevos
métodos y sustancias susceptibles de lesionar tan preciado bien, en definitiva, en lo se ha venido
a llamar nuevos “riesgos artificiales”, hemos de determinar cual sea esta normativa extrapenal
que pueda servir de complemento al tipo.
Y esa norma de reenvío estará en la Ley del Medicamento, entendiendo de aplicación la vigente
en el momento de los hechos que nos ocupan, es decir la Ley de 25/1990, de 20 de diciembre,
del medicamento, posteriormente derogada por la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantías y
uso racional de los medicamentos y productos sanitarios, así como los Reales Decretos que la
desarrollan, que en el caso específico de la sangre por el Real Decreto 1088/2005, de 16 de
septiembre, vigente desde el 21 de septiembre de 2.005, que incorpora a nuestro ordenamiento
jurídico interno las Directivas Comunitarias Nº 98/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 27 de enero de 2.003 por la que se establecen normas de calidad y de seguridad para la
extracción, verificación, tratamiento, almacenamiento y distribución de sangre humana y sus
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