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POLÍTICAS PARA EL CONTROL DEL TABacO EN MÉXICO
a la importación; los de otros están sujetos a tasas
preferenciales (cuadro 3). 14
El efecto de los cambios en el impuesto especial
a los productos de tabaco sobre el consumo
Los incrementos del impuesto especial a los productos
de tabaco se han traducido, efectivamente,
en incrementos del precio de venta al consumidor
final (figura 4). El incremento más reciente, por
ejemplo, condujo a un incremento del precio de
venta de alrededor de 25%. En tiendas de la capital
del país, el precio por cajetilla de la marca
más fumada aumentó de 30 a 38 pesos aproximadamente.
Se ha mostrado para México que un incremento
en los precios de los cigarros de 10% reduce el
consumo de los hogares en 5.2%, en promedio. 4
Esta reducción se relaciona principalmente con
Cuadro 3. Impuesto a la importación de productos
del tabaco en México, 2010
Socios comerciales Puros y puritos Cigarros
Estados Unidos Ex Ex
Canadá Ex Ex
Chile Excl Ex
Costa Rica Excl Excl
El Salvador Excl Excl
Guatemala Excl Excl
Honduras Excl Excl
Nicaragua Ex Ex
Colombia Excl Excl
Uruguay Excl Excl
Bolivia Ex Excl
Islandia Excl Excl
Noruega Excl Excl
Suiza Excl Excl
Unión Europea Ex Excl
Israel Excl Excl
Japón Ex Excl
Resto del mundo 45 67
Unidad de medida Pieza Kg
Fuente : Sistema de Información Arancelaria Vía Internet (SIAVI) de la Secretaría de Economía
(www.economia.gob.mx). Información arancelaria actualizada conforme al Diario Oficial de la
Federación a diciembre de 2010
*EXCL. Significa excluido del acuerdo comercial por lo que aplica el impuesto a la importación
de la nación más favorecida, es decir, el arancel que un país miembro de la OMC cobra a las
importaciones provenientes de otro miembro. Ex. significa que las importaciones provenientes
de esos países entran libres de impuesto a la importación
reducciones en las cantidades de los que deciden
consumir. Otro estudio basado en una cohorte de
fumadores de cuatro ciudades del país –Ciudad
Juárez, Distrito Federal, Guadalajara, y Tijuana–,
encontró que el consumo promedio de cigarros se
redujo después del incremento de los impuestos
implementado en 2007. 5 Esas reducciones fueron
consistentes para todos los grupos definidos según
características sociodemográficas y psicosociales
(eg, edad, sexo, escolaridad, ingreso, intentos
serios para dejar de fumar), aunque sólo tuvieron
lugar entre los individuos que fumaban relativamente
más (más que la mediana de cinco cigarros
al día). Sin embargo, se observó que los fumadores
que fumaban relativamente menos (cinco o menos
cigarros al día) tenían una mayor probabilidad de
dejar de fumar que los otros.
La información agregada para todo el país también
muestra que el incremento de los impuestos
a los cigarros de los últimos años ha estado acompañado
de una reducción en el consumo (figura
5). Sin embargo, es importante considerar que
este indicador no toma en cuenta el consumo de
cigarros de contrabando; 15 además, es sensible a
los movimientos de inventarios estratégicos por
parte de la industria que se describen con mayor
detalle en la figura 8.
El comportamiento de la prevalencia de fumadores
en los últimos años parece consistente con la
evidencia de reducciones en la cantidad consumida.
De acuerdo con información de la Encuesta Nacional
de Adicciones, la prevalencia de fumadoras
activas ha permanecido estable entre 2002 y 2011,
aunque se ha reducido entre los hombres (figura
6). 16 La reducción en la prevalencia de fumadores
activos hombres se debe principalmente a la reducción
entre los que fuman con mayor frecuencia.
El efecto de los cambios en el impuesto especial
a los productos del tabaco sobre la recaudación
El efecto de los cambios al IEPS en la recaudación
parece claro. En la figura 7 se puede ver que los
incrementos recientes en el impuesto especial al
tabaco han estado acompañados de incrementos
en la recaudación proveniente de ese impuesto. Lo
ocurrido desde la implementación del impuesto de
35 centavos no ha sido la excepción. En 2011, la
recaudación por concepto de IEPS a los tabacos labrados
fue 8.9% mayor en términos reales (después
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