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POLÍTICAS PARA EL CONTROL DEL TABacO EN MÉXICO
En este contexto, una de las estrategias más poderosas
de interferencia en la PNCT se origina en la
inserción de este tipo de empresas en la articulación
nacional e internacional de la cadena productiva del
tabaco, principalmente a partir del eslabón agrícola.
En este sentido, las organizaciones y asociaciones
vinculadas con la cadena productiva del tabaco
suelen actuar en bloque como portavoces en contra
de las medidas para el control del tabaquismo. Este
es el caso de Asociación de Cultivadores de Tabaco
de Brasil, representante de la ITGA en el país, el
Sinditabaco y la Abifumo. 45,117-122
A partir de bases establecidas en los estados
productores, las grandes trasnacionales tabacaleras
que operan en Brasil construyen complejas relaciones
de poder e influencia y se fortalecen económica
y políticamente en el ámbito nacional. Este aspecto
político resulta principalmente de las estrategias
de apoyo y financiamiento de candidatos a cargos
electivos municipales, estatales y federales, que
así aseguran la sólida presencia de defensores de
los intereses del sector tabacalero en los estados
productores y, más particularmente, en el Congreso
Nacional. 123-127 Esta dinámica de relaciones no sólo
facilita la promulgación de incentivos fiscales por
los gobiernos locales a fin de expandir los negocios,
sino que recluta una verdadera legión de políticos
defensores del sector tabacalero en las tres esferas
del poder, opuestos a toda iniciativa que amenace
sus intereses. 128,129
Particularmente en los municipios cultivadores
de tabaco, este ambiente político genera un
clima de presión que mantiene a los agricultores
sometidos a las reglas de la cadena productiva
dictadas por las empresas tabacaleras y apoyadas
por el ambiente político local. Además, la rutina
exigida por este tipo de actividad mantiene a estos
agricultores socialmente aislados, que de esta
manera se constituye como otro factor de peso
en la manutención del statu quo que somete a los
agricultores a las reglas de este negocio. 47 Gracias
a esta dinámica, las empresas y muchos políticos
utilizan a los agricultores o hablan en su nombre
para ejercer presión sobre el Congreso Nacional en
contra de la aplicación de las medidas del CMCT
OMS en Brasil. En este contexto, la participación
de diversos actores de la cadena productiva del
tabaco en la Cámara Sectorial del Tabaco articulada
por el Ministerio de Agricultura ha sido frecuentemente
utilizada para atacar al CMCT OMS, lo que
terminó llevando al gobierno brasileño a adoptar
una postura ambigua y contradictoria:
Comisión del gobierno aprueba plan de incentivo a
la producción de tabaco en el país. Formulado por la
Cámara Sectorial del Tabaco vinculada al Ministerio
de Agricultura, el documento sugiere la adopción de
acciones contrarias a los esfuerzos para aplicar en la
práctica el Convenio Marco del Tabaco, un acuerdo
global para reducir el tabaquismo. 130
Y a una fuerte reacción por parte de la sociedad
civil organizada:
Los malos servicios prestados por la Cámara Sectorial
del Tabaco como portavoz de la oposición plena a las
políticas de salud y control del tabaquismo traspusieron
los límites de lo razonable en 2010.
La aprobación de la llamada Agenda Estratégica
del Tabaco, que parece sistematizar las acciones del
sector tabacalero, contrarias a la implementación
del Convenio Marco para el Control del Tabaco,
muestra que el MAPA no está sintonizado con el
compromiso jurídico-político asumido por el país
delante del conjunto de naciones signatarias de este
tratado internacional. 131
Las estrategias de interferencia por parte de
la industria del tabaco aumentan en intensidad
y frecuencia, proporcionalmente a los resultados
positivos obtenidos por Brasil en la reducción del
tabaquismo. En este contexto, será analizado un
caso emblemático que demuestra cómo la aplicación
de este tipo de prácticas en Brasil permitió que
las empresas tabacaleras interfirieran frontalmente
en la implementación de una de las directrices del
artículo 9 (reglamentación del contenido de los
productos de tabaco) que prohíbe el uso de aditivos
en cigarros y otros productos de tabaco.
La reacción de la cadena productiva del tabaco
a la propuesta de una medida que prohíbe
el uso de aditivos en cigarros
Desde finales de 2010, Brasil intenta poner en
práctica una resolución del CMCT OMS para restringir
el uso de aditivos en cigarros y productos similares,
aprobada en la 4ª sesión de la Conferencia
de las Partes del Convenio Marco para el Control
del Tabaco (COP4), realizada en Uruguay en 2010.
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