1lEhrk5

propuesta de Impuestos a los productos de tabaco en México
Cuadro I. Las enfermedades y decesos atribuibles al consumo del tabaco
Enfermedad Fracción atribuible Casos
Enfermedad isquémica del corazón 45% 22 778
Enfisema pulmonar y bronquitis crónica 84% 17 390
Enfermedad vascular cerebral (ECV) 51% 13 751
Cáncer pulmonar, bronquios y tráquea (CP) 90% 6 168
Subtotal 60 087
* Número de muertes que ocurren anualmente en México atribuibles al consumo de tabaco
Fuente: Referencia 4
su naturaleza crónica-degenerativa, pues evolucionan
lentamente y por largos periodos. Estas
características clínicas representan un reto para
el Estado, el cual debe implementar políticas y
programas por periodos prolongados para brindar
la atención que se requiera, con el consecuente
impacto en las finanzas públicas.
En este sentido, cobra mayor trascendencia la
propuesta de que las entidades federativas tasen
con impuestos los productos del tabaco desde
las legislaturas de los estados, toda vez que, de
acuerdo con criterios de organismos internacionales,
particularmente de la OMS y el Banco
Mundial, la política fiscal es el instrumento más
efectivo para disminuir el consumo y la demanda
de productos de tabaco, de manera directa entre
los jóvenes y las personas con menor capacidad
económica.
De los impuestos al tabaco
Los impuestos especiales en México, son una
facultad que concierne de manera específica al
Congreso. A través del inciso B) del numeral 5º de
la fracción XXIX del artículo 73 de la Constitución
Política, se da cuenta de la misma, señalando que
el Congreso tiene facultad para establecer contribuciones
especiales sobre producción y consumo
de tabacos labrados.
Así, en nuestro país actualmente se impone un
impuesto al consumo llamado del IEPS, que se
fija al 160 por ciento del precio del mayorista al
minorista, lo cual representa el 48.3 por ciento del
precio de venta al público con impuestos incluidos.
A su vez, se aplica el IVA, al igual que a casi todos
los productos y servicios en nuestro país. Para el
año 2009, los impuestos totales por cajetilla de
cigarros (IEPS más IVA) correspondieron al 61.4
por ciento del precio total de adquisición.
Pese a todo esto, el 22 de abril de 2010, consciente
de la necesidad de aumentar los impuestos
de productos de tabaco como medida reconocida
para disminuir el consumo en menores de edad,
presenté ante el Congreso una reforma para que
el IEPS ad valorem se elevara al 180 por ciento
del precio del mayorista al minorista y que el IEPS
específico por cajetilla de 20 cigarros aumentará
ocho pesos (40 centavos por unidad), con implementación
a partir de 2011. La propuesta obtuvo
el apoyo de 58 legisladores (24 senadores y 34 diputados)
en aquel momento, quienes respaldaron
el aumento del IEPS al 57.4 por ciento, para que,
de manera conjunta, IEPS más IVA, conformaran
el 71.2 por ciento del precio de venta al público
de una cajetilla de cigarros.
Además, el senador Ricardo García Cervantes
propuso un aumento en el IEPS ad valorem, de 14
pesos por cajetilla de 20 cigarros con implementación
a partir de 2011, planteando el argumento de
que con su ejecución se podría financiar la salud
pública. Con esta propuesta, la proporción de
impuestos totales del IEPS más IVA sería del 74.5
por ciento del precio de venta al público de una
cajetilla de cigarros.
Derivado de lo anterior, y tras un proceso en
busca de consensos con los diputados federales,
toda vez que es una facultad exclusiva de éstos
lo concerniente a los impuestos señalados en la
Constitución, se logró que se aprobara una cuota
específica de 0.35 centavos por cigarro, y se eliminara
la transitoriedad del aumento ad valorem,
logrando que con dicha propuesta el impuesto en
• 229 •