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La prohibición de la publicidad del tabaco: análisis jurídico
La prohibición de la publicidad
del tabaco: análisis jurídico
Francisco Javier Zenteno Barrios, (1) Horacio Montoya Key (2)
La suscripción del Convenio Marco de la OMS
para el Control del Tabaco y la posterior publicación
de la Ley General para el Control del
Tabaco, constituyeron importantes avances en el
cumplimiento de la obligación que tiene el Estado
mexicano para dar plena vigencia al derecho a la
protección de la salud.
No obstante los logros obtenidos, la evidencia
en manos de las instituciones del sector salud
permite observar que aún con las políticas públicas
implementadas, se ha reducido la edad promedio
de inicio en la adicción. 1
Por ello, para prevenir un retroceso en la
aplicación de las políticas contra el consumo de
tabaco, es necesario que los órganos competentes
refuercen las medidas que actualmente se aplican
o bien, implemente nuevas con el propósito de dar
plena vigencia al derecho humano a la salud.
En este tenor, una de las medidas que se pretende
impulsar es la que tiene que ver con el establecimiento
de una prohibición total a la publicidad, promoción y
patrocinio del tabaco. Dicha medida representa modificar
la Ley General para el Control del Tabaco en
cuyos artículos 23 y 24 establecen una prohibición al
patrocinio y una serie de restricciones a la publicidad
y promoción del tabaco.
Este documento tiene como propósito realizar
la descripción y el análisis del marco jurídico que
en nuestro país regula la publicidad, promoción y
patrocinio del tabaco. Comprende la identificación
y análisis del fundamento constitucional de las
políticas y disposiciones para el control del tabaco;
de las previsiones que en la materia establecen el
CMCT OMS, así como de la Ley General para el
Control del Tabaco y su Reglamento. Comprende
también una reflexión acerca de la importancia
y los retos jurídicos que enfrentará una reforma
legal que establezca la prohibición a la publicidad
del tabaco, en el contexto actual de la protección
de los derechos humanos como consecuencia de la
reforma constitucional del mes de junio de 2011.
El fundamento constitucional
El análisis de toda norma jurídica implica necesariamente
la identificación de los preceptos constitucionales
que le dan fundamento. Esto es así porque
la Constitución es la norma suprema dentro del
orden jurídico que legitima y da validez al resto
de las disposiciones jurídicas del Estado. 2
Las normas de la Constitución son superiores
dentro del orden jurídico debido a que éste no
es un sistema en el que todas las normas tengan
igual jerarquía, sino que existe un orden gradual,
una especie de pirámide, en cuya base están las
llamadas normas jurídicas individualizadas, como
(1) Socio fundador de la firma Zenteno, Lira, Mora y Asociados, SC
(2) Abogado asociado de la firma Zenteno, Lira, Mora y Asociados, SC
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