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POLÍTICAS PARA EL CONTROL DEL TABacO EN MÉXICO
LM, Waters HR, Hernández-Ávila M. The impact of taxation on tobacco
consumption in Mexico. Tob Control 2008, 17:105-110
5. Sáenz de Miera B, Thrasher JF, Chaloupka FJ, Waters HR, Hernandez-
Ávila M, Fong GT. Self-reported Price of cigarettes, consumption and
compensatory behaviours in a cohort of Mexican smokers before
and after a cigarette tax increase. Tob Control 2010;19:481-487.
6. El IEPS también se cobra a las bebidas alcohólicas, las bebidas
energéticas, la gasolina y las telecomunicaciones (Ley del IEPS).
7. El incremento de 1985, por ejemplo, tuvo un objetivo claramente
recaudatorio pues la capital del país había quedado devastada
después de un terremoto y se necesitaban recursos para su reconstrucción.
8. Cerca del 10% de los puros largos, 20% de los puros estándar, 50%
de los puritos y 90% de los cigarros se enrollan con máquinas.
Además, hasta el 85% de la hoja de tabaco se usa para productos
enrollados con máquinas (Euromonitor International. Tobacco in
Mexico, octubre 2009).
9. Con la reforma a la Ley del IEPS de fines de 2010 se aprobó el
incremento a 0.35 pesos por cigarro y se eliminaron los artículos
transitorios que se habían aprobado un año antes para implementar
los incrementos escalonados.
10. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones 2011, la mitad
de la población de 12 a 65 años compró cigarros Marlboro la última
vez que adquirió cigarros (estimaciones propias).
11. Waters H, Sáenz de Miera B, Ross H, Reynales-Shigematsu LM.
La economía del tabaco y los impuestos al tabaco en México. París:
Unión Internacional contra la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias,
2010.
12. OMS. WHO report on the global tobacco epidemic, 2011: warning about
the dangers of tobacco. Ginebra: OMS, 2011.
13. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones 2011, la mitad
de la población de 12 a 65 años compró cigarros Marlboro la última
vez que adquirió cigarros (estimaciones propias).
14. La cantidad de cigarros importados en 2010 equivalía a sólo 3.5%
de la producción nacional. La mayoría de esos cigarros provenían
de países para los cuales no se aplicaban aranceles: 72.2% de Canadá
y 11.8% de EUA; el resto provenía de Paraguay (5.7%), Lituania
(3.9%), y otros países con una participación menor al 3% cada uno.
La composición de las importaciones de cigarros en 2009 era:
68.0% de Canadá, 8.2% de Paraguay, 7.1% del Reino Unido, 4.7% de
Lituania y 12% de otros países con una participación menor al 3%
(estimaciones propias con base en información de la Secretaría de
Economía).
15. Otro capítulo de este libro trata con mayor detalle el tema de
comercio ilícito de productos de tabaco.
16. También se tuvieron levantamientos de la ENA antes de 2002: en
1988, 1993 y 1998. Sin embargo, esos resultados fueron representativos
sólo para zonas urbanas. Los resultados que aquí comentamos,
para 2002 y 2011, son representativos para toda la población, tanto
de zonas urbanas como rurales.
17. De acuerdo con los informes trimestrales sobre la situación económica,
las finanzas públicas y la deuda pública de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (consultados en julio de 2012 en www.
shcp.gob.mx), la recaudación de enero a junio de 2010 por concepto
de IEPS a los tabacos labrados fue de 13 mil 726 millones de pesos (a
precios de diciembre de 2010); la recaudación de enero a junio de
2012 por el mismo concepto fue de 15 mil 818 millones de pesos
(a precios de diciembre de 2010).
18. De acuerdo con el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, la SCHP calcula y pronostica los ingresos de la
Federación.
19. Artículo 23 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria: “También se publicará en el Diario Oficial de la Federación
el calendario mensual de ingresos derivado de la Ley de
Ingresos de la Federación, 15 días hábiles después de la publicación
de dicha ley”.
20. En la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011,
por ejemplo, el artículo 30 dice:
Con la finalidad de transparentar el calendario mensual de ingresos
que, en términos del artículo 23 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, debe publicar la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público en el Diario Oficial de la Federación 15 días hábiles
después de la publicación de esta ley, dicha dependencia deberá
entregar a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara
de Diputados, así como al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
de dicho órgano legislativo, la metodología y criterios adicionales
que hubiese utilizado para dicha estimación, misma que deberá ser
incluida en la citada publicación.
21. Acuerdo por el que se da a conocer el calendario mensual de la
estimación de los ingresos contenidos en el artículo 1 de la Ley de
Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2011 y la metodología
utilizada para realizar dicha estimación, publicado el 6 de
diciembre de 2010 en el Diario Oficial de la Federación. Se obtuvo
información adicional sobre el cálculo a través de la solicitud de
acceso a la información pública 0000600264511.
22. Se puede ver más sobre el método Holt-Winters en: Chatfield C. The
Holt-Winters Forecasting Procedure. Journal of the Royal Statistical
Society. Series C (Applied Statistics), 1978;27(3):264-279.
23. A finales de abril de 2011, por ejemplo, los senadores Ernesto Saro
Boardman y Ricardo García Cervantes presentaron iniciativas para
modificar el IEPS a los tabacos labrados.
24. El Ejecutivo, por ejemplo, presentó una propuesta para incrementar
el IEPS en septiembre de 2009.
25. Artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
26. Sunley E, Yurekli A, Chaloupka FJ. The design, administration and
potential revenue of tobacco taxes. In: Jha P, Chaloupka F, eds.
Tobacco control in developing countries. Oxford: Oxford University
Press, 2000.
27. WHO. WHO technical manual on tobacco tax administration. Malta:
WHO, 2010.
28. Se puede ver una descripción de las estrategias que emplea la
industria del tabaco para interferir en los procesos de toma de
decisiones en México, con especial énfasis en la estrategia de cabildeo,
en: Guerrero A, Madrazo A, Cruz J, Ramírez T. Identificación
de las estrategias de la industria tabacalera en México. Documento de
trabajo del CIDE número 51, diciembre de 2010.
29. Reglamentos de la Cámara de Diputados y de la Cámara de
Senadores.
30. OMS. WHO report on the global tobacco epidemic, 2008: The MPOWER
package. Ginebra: OMS, 2008.
31. Organización Mundial de la Salud. WHO report on the global tobacco
epidemic, 2009: Implementing smoke-free environments. Ginebra: OMS,
2009.
32. Organización Mundial de la Salud. WHO report on the global
tobacco epidemic, 2011: Warning about the dangers of tobacco.
Ginebra: OMS, 2011.
33. Waters H, Sáenz de Miera B, Ross H, Reynales-Shigematsu LM. La
Economía del Tabaco y los Impuestos al Tabaco en México. París: Unión
Internacional contra la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias,
2010.
34. WHO. WHO technical manual on tobacco tax administration. Malta:
WHO, 2010.
35. OMS. WHO report on the global tobacco epidemic, 2008: The MPOWER
package. Ginebra: OMS, 2008.
36. Es importante tener en cuenta que debido a que la mayoría de
los productos pagan IVA, sólo los cambios en el impuesto especial
afectan los precios relativos de los productos del tabaco.
37. Blecher E. Targeting the affordability of cigarettes: a new benchmark
for taxation policy in low-income and middle-income countries. Tob
Control 2010; 19: 325-330.
38. La cuarta reunión de la Conferencia de las Partes (COP4), celebrada
en noviembre de 2010, estableció un grupo de trabajo para elaborar
directrices y recomendaciones para la aplicación del artículo
6 (Medidas relacionas con los precios e impuestos para reducir la
demanda de tabaco).
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