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POLÍTICAS PARA EL CONTROL DEL TABacO EN MÉXICO
distribuye entre las entidades federativas, previa
aplicación de las formulas respectivas, para que se
destine al gasto público local.
Sobre el citado 8% y lo que se distribuye a las
entidades federativas, conforme al Fondo General
de Participaciones, la Federación, por disposición
legal y criterios de la SCJN, no puede señalarles a
las entidades federativas en qué deben gastarlos, ya
que ello implicaría vulnerar su autonomía financiera
(artículo 9 de la Ley de Coordinación Fiscal).
De ahí que, en nuestra opinión, en el ámbito
federal, con los recursos de la Federación en esta
materia (aproximadamente 73.6% de la recaudación
del IEPS en materia de tabacos labrados),
podrían destinarse a cubrir los gastos que genera
la atención de las enfermedades asociadas con el
tabaquismo, a través del sistema nacional de salud,
toda vez que estaríamos en presencia del ejercicio
de un gasto público especial que beneficia en forma
directa a la colectividad y que, por tanto, no
vulnera, sino cumple cabalmente, el contenido del
artículo 31, fracción IV de la Constitución.
En otras palabras, NO se vulneraría la autonomía
financiera de las entidades federativas, ya que los
recursos que tendrán ese destino específico serán los
que resulten después de aplicar tanto la asignación
directa como el monto participable del mismo, de
conformidad con la Ley de Coordinación Fiscal.
Además, no se trata de ‘etiquetar’ los recursos
que por disposición legal les corresponden y que
altere la libertad de gasto que poseen las entidades
federativas, demarcaciones políticas y los ayuntamientos,
sino simplemente federal, con los recursos
que le corresponden a la Federación, se destinen a
cumplir con el objeto señalado.
Por lo anterior, lo que se propone no es una
‘etiqueta’ de los recursos que por disposición legal
les corresponden a las entidades federativas, sino
simplemente un destino especial de dicho gasto.
Además, sería congruente contar con mayores
recursos fiscales que puedan ser canalizados a los
rubros que directamente combaten las enfermedades
causadas por el tabaquismo, dado el problema
de salud pública que representa en nuestro país, en
esta caso, como ya se mencionó, a través del sistema
nacional de salud, sin perjuicio de lo dispuesto por
la Ley de Coordinación Fiscal, y considerando que
el derecho a la salud es un derecho fundamental.
Referencias
1. Svevo Italo. Del placer y del vicio de fumar. España: Editorial Gadir,
2011 [trad. Elena Martínez].
2. Stuart Mill John de. On Liberty; o de Carlos S. Nino. Ética y derechos
humanos.
3. Registro electrónico 324762, quinta época, Segunda Sala. En: Semanario
Judicial de la Federación, LXXVI, p. 649). Registro electrónico
179575, novena época, Segunda Sala. En: Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, XXI, 2005, p. 605, tesis 2a IX/2005).
4. Registro electrónico 167496, novena época, Pleno. En: Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, XXIX, 2009 p. 1116, tesis P/J
15/2009).
5. Kuri-Morales PA, González-Roldán JF, Hoy MJ, Cortés-Ramírez M.
Epidemiología del tabaquismo en México, Salud Publica Mex 2006;48
supl I: S91-S98.
6. Jurisprudencia 106/99, del Pleno de la SCJN. En: Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta X, 1999 noviembre, p. 26.
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