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POLÍTICAS PARA EL CONTROL DEL TABacO EN MÉXICO
de ese año. Es importante tener en cuenta que este
estudio no consideró los costos de enfermedades
materno-infantiles, discapacidad y jubilación temprana
debido a enfermedades relacionadas con el
consumo de tabaco, lo que indica que la magnitud
de las pérdidas son mayores. En 2011, las compañías
de tabaco recolectaron en las arcas del Estado
un poco más de 6 mil millones de dólares. 29
Medidas que están en proceso de
adaptación con las directrices del
CMCT OMS
El artículo 8 del CMCT OMS y las directrices
correspondientes recomiendan la prohibición
total del acto de fumar en ambientes públicos
cerrados, como la mejor estrategia para proteger
a la población de los riesgos asociados con la
exposición al humo ambiental del tabaco; en este
sentido, debe recordarse que no existen niveles
seguros de exposición y, consecuentemente, ningún
sistema de ventilación puede reducirla ni sus
riesgos hasta niveles aceptables. 30 En este sentido,
Brasil se encuentra en un proceso de adecuación
de la legislación federal para la prohibición total
de fumar en los lugares públicos cerrados y la
prohibición total de la publicidad y promoción
del tabaco. La Ley Federal 9294 publicada en
1996 prohibía fumar en lugares públicos cerrados,
pero permitía fumar en áreas designadas dentro
de estos espacios públicos. En 2008, la Encuesta
Nacional sobre Tabaquismo mostró que 24% de
la población continuaba expuesta al humo de
tabaco de segunda mano, especialmente en los
lugares de trabajo, demostrando una debilidad
de esta ley para proteger a la población contra los
riesgos del tabaquismo pasivo. 20 Por esta razón,
desde el año 2008 algunos legisladores del Congreso
Nacional han tratado de aprobar proyectos
de ley hacia una legislación de ambientes 100%
libre de humo de tabaco. Debido al fuerte lobby
de la industria del tabaco en el Congreso Nacional
este proceso ha sido muy demorado, por lo que
algunos estados de Brasil se han adelantado y han
aprobado legislaciones locales de ambientes 100%
libres de humo.
Por último, en diciembre de 2011 como resultado
de una fuerte movilización de la sociedad
civil, el Congreso Nacional aprobó la Ley Federal
n° 12.546,* que entre otros temas establece los
lugares públicos cerrados como 100% libre de
humo de tabaco. Al momento de redactar el presente
informe, esta legislación tiene pendiente su
reglamentación por decreto presidencial, el cual
introducirá las definiciones y parámetros para su
aplicación.
El artículo 13 del CMCT OMS y sus directrices
establecen que “la prohibición total de la publicidad,
la promoción y el patrocinio reduciría el
consumo de productos de tabaco” y establece que
cada Estado Parte del Convenio, “de conformidad
con su constitución o sus principios constitucionales,
procederá a una prohibición total de toda
forma de publicidad, promoción y patrocinio del
tabaco”.
En Brasil, la Ley Federal 10.167 prohíbe la publicidad
del tabaco en los medios de comunicación
masiva, pero permite publicidad interna en los
puntos de venta. También prohíbe el patrocinio
de eventos deportivos y culturales por parte de las
marcas de productos de tabaco. No obstante, después
de la implementación de esta ley, una de las
respuestas de la industria del tabaco fue explotar
crecientemente los paquetes de los cigarros como
vehículos de publicidad. Estos son diseñados de
modo más sofisticado, con texturas elaboradas,
colores intensos, brillantes y atractivos, con motivos
que atraen al público adolescente. Asimismo,
los cigarros empezaron a venderse de manera
combinada con otros productos muy atractivos
para los jóvenes, como mochilas, gorras, botellas
deportivas, auriculares y estuches de lápiz labial,
entre otros. A esto se suman la ampliación, diversificación
y sofisticación de los puntos de venta.
Los productos de tabaco, en particular los cigarros,
se venden en quioscos de revistas, panaderías,
puestos en los centros comerciales, en las playas y,
especialmente, en las tiendas de conveniencia de
las gasolinerías. Los paquetes de cigarros son exhibidos
en vitrinas decoradas de manera atractiva y
siempre cerca de los caramelos, chocolates, gomas
de mascar e, incluso, juguetes, como animales de
* Brasil. Presidencia da República. Casa Civil. Ley Federal
12.546 del 14 de diciembre de 2011. Arigo 49. Disponible en
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/
Lei/L12546.htm
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