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POLÍTICAS PARA EL CONTROL DEL TABacO EN MÉXICO EntIDAD FEDERATIVA Aguascalientes Baja California Campeche Chiapas Colima Distrito Federal Cuadro IV. Aseguramientos de cigarros por contrabando, contrabando equiparado y falsificación de marcas por entidad federativa, Procuraduría General de la República, 2005-2011 DELITO Contrabando equiparado Contrabando; falsificación Contrabando; contrabando equiparado Contrabando equiparado Falsificación Contrabando equiparado; falsificación FECHA DEL ASEGURAMIENTO 2010 y 2011 03 y 26 feb 2011; 19/08/2001 20/08/2009; 28/08/2008 23 y 28 mayo 2011 marzo, abril y junio 2007 07/08/2007, 17/05/2010, 29/03/2011, 27/07/2011; 23/01/2008 MARCA DE LOS PRODUCTOS Pint american blend, Strand, Euro, Elegance luxury, Gt one, racer, folden deer, entre otros New sport, Kads, Capri y Camel; Marlboro Marlboro, Euro full, Flavor box; ND LG premium, Marlboro, Capital, LG premium, Gold seal CANTIDADES ASEGURADAS SEGÚN DELITO CONTRABANDO CONTRABANDO EQUIPARADO 344 860 FALSIFICACIÓN DE MARCAS 4 116 7 788 000 2 000 000 19 180 101 000 Marlboro y Boston 20 510 000 Marlboro, diversas, Iher king cigarret 200, Farstar, Blackdog, Tough, Palermo, Jaisalmer y Fox; Marlboro 215 140 14 580 Estado de Méx Falsificación 09/03/2005 Marlboro light 25 600 Hidalgo Contrabando 26/05/2011 Jalisco Contrabando equiparado; falsificación 13/07/2011; 08/01/2008 y 25/06/2008 Michoacán Contrabando 23/02/2011 Puebla Quintana Roo Tabasco Veracruz Contrabando equiparado Contrabando equiparado Contrabando; contrabando equiparado; falsificación Contrabando equiparado 01/01 al 31/05/2010 03/2010 y febrero, abril, mayo y junio de 2011 31/05/2011; 21/09/2005; 23/05/2007 Valentine, President, Blueriver, Jaisalmer, Goldsmans, Golden Garañon (peruanos); Marlboro (USA), Boston (Colombia) Blueriver (procedencia Vietnamita), Seneca (procedencia canadiense), evidence box Oficio DEP/4904/2011, INFORMACIÓN RESERVADA Blitzcon, Lucky, Intershop, Fox, Euro con filtro, Lamo, D&Y, Alamo azul, Alamo rojo, Elite, Hills export, Gold city Elite; Marlboro rojos; Marlboro rojos 2 460 169 000 90 000 480 000 1 868 400 4 374 800 9 000 8 000 80 000 2011 Marshall 500 000 Total 2 285 576 7 420 380 28 898 180 Fuente: Elaboración propia con base en información de la Subprocuraduría de Control Regional Procedimientos Penales y Amparo (respuesta a solicitud de acceso a la información pública) En San Luis Potosí (aeropuerto del estado) se registró en 2009 un aseguramiento por contrabando de puros • 180 •
Comercio ilícito de productos de tabaco en México ductos de tabaco a tener licencias para el tránsito internacional de esta mercancía, así como permisos únicos por cada importación o exportación. 23 La LGCT también establece sanciones para otro tipo de comercio ilícito: la venta por unidad y la venta de productos derivados del tabaco a menores. En el caso de los delitos mencionados, cada una de sus regulaciones prevé la posibilidad de iniciar tanto procesos administrativos como penales, dependiendo de las circunstancias en que se den los hechos ilícitos (cuadro V). Aclarado lo anterior, primero se explican las posibles medidas administrativas que se puedan tomar y, posteriormente, se habla de los procesos y las sanciones penales. Medidas administrativas Regulación no fiscal de la importación y exportación de productos derivados del tabaco La LGCT tiene un breve apartado en el que, de manera general, establece las obligaciones o lineamientos para combatir el comercio ilícito. Sin embargo, el reglamento de la ley establece mecanismos más detallados. La principal regulación tiene que ver con la importación y exportación de productos de tabaco. De acuerdo con el Reglamento, existen dos requisitos administrativos obligatorios para la importación de mercancías: la adquisición de una licencia y de un permiso sanitario. La licencia se otorga a importadores de productos del tabaco, 24 puede tener una temporalidad de tres años y ser renovada si se siguen cumpliendo con las normas. 25 El órgano facultado para expedir estas licencias es la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios (Cofepris) 26 y sus requisitos para otorgarlas son de dos tipos: administrativos y técnicos. Los primeros se refieren a la persona moral: inscripción como contribuyente en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entre otros. 27 Los técnicos se refieren a la higiene, el orden y demás aspectos sanitarios que deben cumplir como empresas. 28 Además de las licencias, cada uno de los importadores debe solicitar permisos únicos a cada importación. Este permiso se otorga al cumplir con los requisitos que pide el Reglamento. 29 Su finalidad es corroborar que la mercancía que se pretende importar es la que realmente llega al Estado mexicano. Así, en caso de que no correspondan los productos mencionados en el permiso y aquello que regula la autoridad sanitaria (tamaño, cantidad, marca, pictogramas, leyendas de empaquetado y etiquetado, entre otros) se deberá pedir un permiso sanitario previo de importación por retorno de mercancía 30 y ser acreedor de las sanciones correspondientes. 31 El retorno de mercancía aplica también para exportadores, es decir, puede interpretarse también para productores nacionales que exportaron sus productos y fueron rechazados por otro país. La importancia de estas regulaciones es que todos los productos que no cuenten con los permisos que mencionan dichas normas se considerarán ilícitos 32 y, por ende, se deberán aplicar las medidas de seguridad correspondientes, cuyo ejemplo más claro es el aseguramiento y destrucción de estos productos. 33 De igual manera, se deberá aplicar una multa de 4 mil hasta 10 mil veces el salario mínimo vigente. 34 La Secretaría de Salud puede pedir muestras y analizar los productos del tabaco. Si no cumplen con las normas de la ley, entonces se aplican las sanciones citadas. Regulación de índole fiscal de la importación y exportación de productos derivados del tabaco Las sanciones administrativas de índole fiscal se pueden encontrar, principalmente, en la Ley Aduanera. Ésta se encarga de las regulaciones sobre la importación y exportación de bienes. Por lo tanto, impone obligaciones específicas para su entrada y salida, así como sanciones en el caso de incumplimiento. Vale la pena subrayar que estas sanciones son independientes de las que pudiera imponer una autoridad judicial después de un proceso penal. Así, para una misma conducta se podrían aplicar tanto sanciones administrativas como penales. 35 Los supuestos, es decir, las conductas o acciones que menciona la Ley Aduanera son diversas. Sin embargo, a continuación se citan algunos ejemplos que pueden aplicarse a las mercancías ilícitas derivadas del tabaco: 36 l Omitir parcial o totalmente los pagos del comercio exterior o las cuotas compensatorias; 37 • 181 •
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Salud pública y tabaquismo Volumen
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Colaboradores Armando Ahued Ortega
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Salud pública y tabaquismo, volume
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