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POLÍTICAS PARA EL CONTROL DEL TABacO EN MÉXICO
y mantener el esquema de aumento de impuestos
gradual aprobado el año anterior. 45
Al día siguiente de dicha publicación, en una
acción de coordinación oportuna contrarrestando
de manera contundente la estrategia de la
industria del tabaco, los institutos nacionales de
salud y diversas asociaciones médicas, así como
la sociedad civil publicaron dos desplegados de
prensa en los principales diarios del país dando
respuesta al comunicado de la industria con argumentos
sólidos en materia de salud pública,
y exhortando a los legisladores a privilegiar la
salud de los mexicanos por encima de los intereses
comerciales de la IT. Así mismo se exigía a las tabacaleras
a actuar de manera responsable y dejar
de emitir comunicados con argumentos falsos y
tendenciosos que confunden a los mexicanos. 46
Hasta ese momento la IT en México estaba
acostumbrada a señalar, desacreditar y desinformar
a la opinión pública sin que nadie le cuestionara
sus cifras, argumentos o declaraciones, por lo cual
los desplegados de prensa conjuntos y la coordinación
inmediata fueron elementos de trascendental
importancia y marcaron un hito en la futura interacción
con la industria tabacalera, en lo que a
réplica y reactividad se refiere.
Posterior a un arduo proceso de negociación la
iniciativa fue modificada a partir de la reducción
del incremento a la tasa específica en cinco pesos
por cajetilla, la eliminación del incremento al componente
ad valorem y la derogación del artículo
cuarto transitorio de la Ley del IEPS de 2009 que
establecía la gradualidad de los dos pesos aprobados
el año pasado, lo cual ubicaba el incremento
de la tasa impositiva de los cigarros para 2011 en
una proporción total de siete pesos por cajetilla o
35 centavos por cigarro. La iniciativa de reforma a
la Ley del IEPS fue incluida en la Ley de Ingresos la
cual fue aprobada en lo general y turnada al pleno
para su votación al día siguiente. 47
El 20 de octubre de 2010, el pleno de la Cámara
de Diputados aprobó con 354 votos a favor, 81 votos
en contra y cuatro abstenciones la iniciativa de
reforma a la Ley del IEPS, 48 misma que fue turnada
inmediatamente a la Cámara de Senadores para su
aprobación en la que después de un intenso debate
que se prolongó nuevamente hasta la madrugada
del 26 de octubre de 2010, el pleno del senado
aprobó por mayoría apabullante de 70 votos a
favor, 10 en contra y tres abstenciones la Ley del
IEPS 2011, la cual fue publicada en el DOF el 19
de noviembre de 2010 49 y entraría en vigor a partir
del 1 de enero del 2011. 50
A partir de esta fecha el Estado mexicano lograría
un triunfo importante de la salud pública con el
incremento más significativo de los impuestos a los
productos del tabaco en la historia del país. Sin duda
el liderazgo de los miembros de las Comisiones de
Salud en el Senado y la Cámara de Diputados, así
como del propio titular de la SSa, respaldados por
todo el grupo de actores con intereses en el tema
fueron un factor clave para lograr el objetivo. A la
postre las presiones más fuertes e influencia de los
cabilderos de la IT fueron enfocadas hacia la SHCP,
la Secretaría de Economía (SE) y a los miembros
de las Comisiones Económicas del Congreso 51 con
la amenaza de disminuir o retirar sus inversiones
del país. 52
México corroboró por cuenta propia la falacia de
una de las estrategias globales más recurrentes de
la IT, la cual frente a temas de impuestos al tabaco
o una supuesta sobrerregulación de sus productos,
suele amenazar a los tomadores de decisión con
disminuir o retirar sus inversiones de los países,
lo cual incluso en países pequeños, generalmente
es sólo una amenaza.
Uno de los factores clave durante ese proceso
fue el hecho de avanzar por etapas y mantener
el debate dentro del terreno de la salud pública,
así como coordinar las acciones y actividades al
interior de un mismo grupo de trabajo con una
distinción clara de objetivos y actividades definidas,
desde el ámbito local y respaldadas desde el
ámbito internacional.
Consideraciones finales
México ha avanzado paulatina pero significativamente
en el cumplimiento de sus compromisos
asumidos. A siete años de la entrada en vigor del
Convenio Marco de la OMS para el Control del
Tabaco, la organización reconoce los avances del
Estado mexicano en materia de combate al tabaquismo
y la instrumentación del CMCT OMS.
Dentro de sus principales logros destacan: la
aprobación de la LGCT; la creación y establecimiento
de la ONCT; la formulación de diferentes
instrumentos regulatorios como el Reglamento de
la LGCT y el Acuerdo Secretarial de Pictogramas
y Advertencias Sanitarias sobre empaquetado y
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