1lEhrk5

POLÍTICAS PARA EL CONTROL DEL TABacO EN MÉXICO
precio de la producción con los cultivadores. Los
resultados son precios bajos e incertidumbre e
insatisfacción entre los cultivadores y las organizaciones
vinculadas con la agricultura familiar. 85-87
Notablemente, los representantes del sector
tabacalero asocian de modo falaz la problemática
del precio del tabaco con las medidas del CMCT
OMS ya adoptadas o en fase de implantación en el
país. Un ejemplo lo constituye la reciente reacción
en contra de una consulta pública de la Anvisa sobre
una medida que prohíbe el uso de aditivos, que se
describirá posteriormente conn más detalle. 88 Este
tipo de actitud despierta oposición en los cultivadores
en relación con las medidas para controlar
el tabaquismo, como ilustran diversos artículos
publicados en los medios. 89 “El lunes fue día de protesta
en varias regiones de Rio Grande do Sul. Los
productores de tabaco se quejan del precio abonado
por las industrias y exigen el fin de las propuestas
de la Anvisa, que limitan la plantación en las tierras
de labranza”. 90 Esta situación conspira contra la
expansión del Programa Nacional de Diversificación
en Áreas Cultivadas con Tabaco, coordinado por el
Ministerio de Desarrollo Agrario.
A esta compleja situación se le deben agregar
los graves aspectos sociales que conlleva la producción
de tabaco, muchos de los cuales son objeto de
denuncias nacionales e internacionales, como, por
ejemplo, la violación de los derechos humanos, el
trabajo infantil y los riesgos sanitarios y ambientales
a que están expuestos los cultivadores y sus
familias. Estudios nacionales e internacionales
describen graves riesgos vinculados con su cultivo,
como los secundarios a la intoxicación aguda por
la nicotina presente en las hojas, que es absorbida
por la piel durante la cosecha (enfermedad del
tabaco verde) y la exposición a agrotóxicos, que
son utilizados en gran escala en el cultivo del
tabaco y pueden producir efectos graves como
neuritis crónica invalidante, depresión e, incluso,
suicidio. 15,47,91-100 En función de estos hechos, algunas
empresas han sido demandadas, como ilustra
el siguiente fragmento de una acción civil pública
del Ministerio Público del Trabajo en contra de
empresas tabacaleras:
Cada uno de los 47 500 “cultivadores asociados”
a la Souza Cruz que siembran, hacen germinar,
trasplantan, riegan, cosechan, secan, seleccionan y
entregan el tabaco, que manipulan cada planta de
30 a 50 veces por estación, ganan anualmente en
promedio un sexto de lo que el presidente de la BAT
gana por día […] 100
La agricultora Eva da Silva, de 61 años, se suicidó
después de que toda su producción de tabaco fue
incautada por la Alliance One […]
José […] Ahora, a los 31 años, inválido por causa de
contaminación excesiva con los agrotóxicos utilizados
en el cultivo en el transcurso del tiempo, le solicita
indemnización a la empresa que le suministraba
los productos agrícolas, Souza Cruz SA. 101
En resumen, los problemas planteados por la
producción de tabaco en el contexto de los cambios
inducidos por el CMCT OMS en la dinámica
de su mercado constituyen un desafío global, especialmente
en el caso de los países productores,
cuyo principal producto económico es el tabaco.
No obstante, algunos de estos países ratificaron el
CMCT OMS y participan en su grupo de trabajo en
alternativas a la producción de tabaco (Grupo de
Trabajo en alternativas económicamente sustentables
para el cultivo de tabaco). Este grupo es liderado
por Brasil, Grecia, India, México y Turquía que,
como países facilitadores, vienen invirtiendo sus
esfuerzos en la difícil tarea de promover estudios
e investigaciones que fundamenten la recomendación
de políticas para la puesta en práctica de los
artículos correspondientes del CMCT OMS. 102
Interferencia de la cadena productiva del tabaco en
la PNCT: el máximo desafío. Una de las medidas
centrales del CMCT OMS se refiere a la obligación
de los Estados miembro de proteger sus respectivas
políticas para el control del tabaco de las interferencias
indebidas por parte de esta industria y sus
organizaciones afiliadas. Se trata aquí del artículo
5.3 correspondiente al capítulo de Obligaciones
generales del CMCT OMS, que permea de modo
transversal las demás medidas. Uno de los marcos
más importantes a este respecto fue constituido
en la XLIV Asamblea Mundial de la Salud (AMS)
en 2001, cuando la OMS presentó informes que
demostraban que las empresas tabacaleras empleaban
prácticas desleales para interferir en las
acciones para el control del tabaquismo y, de este
modo, mantener la expansión del consumo. La
Resolución 18 de la AMS (World Health Assembly/WHA
54.18), intitulada “Transparencia en
el proceso del control del tabaco”, incide en la
• 248 •