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POLÍTICAS PARA EL CONTROL DEL TABacO EN MÉXICO
OMS y a las directrices emitidas en la COP2, puesto
que en éstas últimas, se establece que:
no existen niveles seguros de exposición al humo
ajeno y, tal como ha reconocido anteriormente la
Conferencia de las Partes en su decisión fctc/
cop1(15), 23 los métodos basados en soluciones
técnicas tales como la ventilación, la renovación del
aire y el uso de zonas destinadas a los fumadores
no protegen suficientemente contra la exposición al
humo de tabaco,
por lo que contar con áreas para fumar en espacios
interiores ya no debe concebirse en el marco legal
nacional y estatal.
Al mismo tiempo que se aprobaba la LGCT en el
Senado de la República el 26 de febrero de 2008,
en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal se
votaba y aprobaba una reforma a la Ley de Protección
a la Salud de los No Fumadores del Distrito
Federal, que convertía a la Ciudad de México en
la primera entidad del país en ser 100% libre de
humo de tabaco, pues a través de ella se eliminaba
la posibilidad de que los espacios públicos cerrados
contaran con áreas para fumar en su interior, dando
sólo posibilidad de poder fumar en el exterior de los
mismos. Esta reforma fue publicada el 4 de marzo
de 2004 en la Gaceta Oficial. 24
Esta ley emitida en el DF es el primer ordenamiento
nacional que se adecua a lo dispuesto en el
Convenio Marco de la Organización Mundial de la
Salud para el Control del Tabaco en cuanto a la protección
contra la exposición al humo de tabaco. El
estado de Tabasco fue la segunda entidad federativa
al aprobar una serie de reformas a su marco legal
sanitario que la convirtió también en 100% libre de
humo de tabaco, específicamente en su Ley Estatal
de Salud, aprobadas en el Congreso estatal el 8 de
abril de 2008, 25 publicada el 10 mayo en el Periódico
Oficial de la entidad, y entrando en vigor el 8 de
agosto del mismo año. En estas reformas, además
de establecer los espacios públicos cerrados como
100% libres de humo de tabaco, se contemplaron
sitios al aire libre, en los que también estaría prohibido
fumar, tales como instalaciones deportivas
y parques recreativos.
En el ámbito federal, el 31 de mayo de 2009
se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el
Reglamento de la Ley General para el Control del
Tabaco, 26 en donde se establecen las características
para los espacios interiores aislados, que son las
zonas exclusivamente para fumar que se localizarán
en el interior de los espacios públicos cerrados, entre
las que se señala que deberá: encontrarse totalmente
separado de piso a techo y de pared a pared de los
espacios 100% libres de humo de tabaco por todos
sus lados; contar con una puerta de apertura y
cierre automática con mecanismo de movimiento
lateral, no abatibles, que permanecerá cerrada permanentemente
y se abrirá únicamente durante el
acceso o salida de esas zonas; también contará con
recambio de aire limpio, continuo y permanente,
que corresponda al total del volumen interior por
cada 20 minutos; no se podrán utilizar equipos de
recirculación de aire; este mínimo suministro de aire
puede transferir aire de otras zonas de no fumar
del edificio o establecimiento, y debe mantenerse
continuamente durante las horas de funcionamiento
del establecimiento; además este suministro mínimo
de aire debe estar claramente consignado en el
certificado de ocupación; filtración adecuada del
aire contaminado antes de su expulsión al exterior
del edificio donde se encuentre el establecimiento,
a una altura que no afecte a los peatones que pasan
frente a esta salida; entre otras.
Como se puede apreciar, estos requisitos son
estrictos y de difícil cumplimiento en la práctica por
parte de los establecimientos y, considerando lo ya
mencionado en las Directrices para la aplicación del
artículo 8º del CMCT OMS respecto a que no existe
un nivel seguro de exposición al humo de tabaco,
lo que debe prevalecer en todo momento son los
espacios 100% libres de humo de tabaco, es decir,
que no exista la opción de que los lugares públicos
cerrados cuenten con áreas interiores para fumar.
Es por ello que muchos de los grupos interesados
en la promoción de políticas públicas en México
en materia de control del tabaco, han impulsado
en los estados del país ambientes 100% libres de
humo de tabaco.
Criterios emitidos por la Suprema Corte
de Justicia de la Nación
En materia legislativa ha habido intentos de ciertos
sectores que tratan de obstaculizar las disposiciones
legales que establecen espacios 100% libre de humo
de tabaco, pero que al mismo tiempo fortalecen e
impulsan, sin pretenderlo de esta manera, a las
mismas. Tal es el caso del Distrito Federal, que en
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