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POLÍTICAS PARA EL CONTROL DEL TABacO EN MÉXICO
Etiquetar los impuestos
de los productos de tabaco en México:
¿factible en la legislación mexicana?
Juvenal Lobato Díaz (1)
Veo que Jules Claretie ha publicado una novela con el título La Cigarette. No la leeré, porque supongo
que se trata de una demostración, en la medida en que una buena novela pueda hacerla, del daño que
el tabaco aporta al hombre. No la leeré porque todos nosotros, los fumadores, estamos convencidos de
que el tabaco no nos beneficia y no tenemos necesidad de que nos convenzan, pero seguimos fumando,
porque… o, mejor aún, sin porqué (…)
Italo Svevo 1
El establecimiento de contribuciones con el objeto
de lograr fines más allá de los estrictamente
recaudatorios en sí mismo resulta un contrasentido,
ya que las contribuciones tienen como fin, por
definición, la recaudación. Sin embargo, cuando
dicha acción de gobierno busca proteger otros bienes
(quizá invaluables) como el medio ambiente,
la salud, etc., romper el paradigma teórico no sólo
lo explica sino lo justifica.
En este sentido, los impuestos especiales cobran
particular importancia, ya que se convierten en un
instrumento de política tributaria idóneo para lograr
tal fin extra recaudatorio o, como se le conoce
coloquialmente, “extra fiscal”.
Muestra de ello son las contribuciones que en
materia ecológica buscan establecer los Estados,
ya que en el diseño de dichas contribuciones subyace
la intención de lograr que éstas no generen
recaudación alguna, dado que ello implicaría que
se está contaminando.
Otro ejemplo es el que motiva la elaboración
de este trabajo, esto es, el establecimiento de contribuciones,
específicamente impuestos, con el fin
de inhibir conductas nocivas (fumar) para la salud
(enfermedades derivadas del consumo de tabaco)
de los ciudadanos de un Estado.
En el trabajo no se diserta nada, por no ser el
objeto perseguido, sobre el debate filosófico que
genera tal planteamiento, esto es, hasta dónde el
Estado puede o no regular conductas que afectan
la libertad individual de su población. 2
Ahora bien, un aspecto es el establecimiento de
la contribución, con el fin de lograr inhibir la conducta
nociva vinculada con el consumo de tabaco
y, otro, una vez establecida, que la recaudación
obtenida pueda destinarse a atender, precisamente,
las consecuencias que genera el tabaquismo,
en particular, destinar tales recursos a solventar
los gastos del sector salud para la atención de las
personas que padecen una enfermedad deriva del
tabaquismo.
En el caso mexicano, el primer tema, de establecer
contribuciones con fines extra fiscales, goza
del respaldo constitucional por parte de la Suprema
(1) Profesor de la Facultad de Derecho de la UNAM. Consultor y abogado litigante en materia tributaria
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