CMJN de base

l’AMNA, M. Razzaque a souligné que les PMA et les autres
pays vulnérables sont confrontés à l’érosion des préférences.
Néanmoins, une véritable libéralisation des échanges peut être
bénéfi que aux PMA, et l’aide pour le commerce pourrait aider
de nombreux PMA et pays à faible revenu à développer leurs
exportations.
En conclusion, M. Razzaque a dit qu’il fallait s’attaquer aux
problèmes d’un groupe hétérogène de pays en fonction des
besoins et non de manière générale. Une autre diffi culté est
d’appliquer les décisions de l’OMC de manière souple pour
répondre aux inquiétudes diverses des pays pauvres. Une
troisième diffi culté est de trouver des moyens d’orienter les
négociations vers le développement. Les PMA sont dispensés
de prendre de nouveaux engagements dans les domaines
de l’agriculture, de l’AMNA, etc., mais ils sont aussi tenus à
l’écart des négociations à l’OMC et leurs préoccupations ne
sont pas prises en considération. Si l’OMC veut encourager le
développement, le processus de négociation doit être remanié
de manière à ce que les problèmes des PMA Membres
soient effectivement pris en compte et à ce que ces pays
participent activement aux négociations. Enfi n, il faut donner
aux dispositions relatives au traitement spécial et différencié
un caractère exécutoire et contraignant. Il en existe 155 qui
ne sont pas applicables et qui n’apportent rien à la plupart des
PMA. Il est important de favoriser la participation effective
de tous les pays Membres aux discussions, car sans cela,
on risque de passer à côté des problèmes réels ayant une
incidence sur la pauvreté et de ne pas trouver de nouvelles
façons de traiter sérieusement les relations entre le commerce,
la pauvreté et le développement.
2. Questions et observations de
l’assistance
Le débat a mis en évidence les avis divergents des
experts et de l’assistance. Il y avait plusieurs écoles de pensée
sur les réformes de la politique commerciale appliquées par
les pays, qui aboutissent souvent à des résultats différents.
Des questions pertinentes ont été soulevées par l’assistance:
si le commerce ne contribue pas en soi à la réduction de
la pauvreté, la pauvreté peut-elle reculer sans le commerce?
De quelle manière un pays doit-il traiter les problèmes de
répartition inégale des richesses liés à l’IED et à l’ouverture
commerciale? Quelle est l’incidence probable du commerce
sur la balance des paiements d’un pays et quelles sont les
dispositions permettant d’y faire face? Les experts ont
aussi donné leur avis sur le genre d’activités économiques
susceptibles ou non de contribuer au développement et à
la croissance.
Les experts ont répondu aux questions et ont formulé
leurs observations fi nales, comme suit.
Mme Veena Jha a répondu à la question au sujet de l’effet
du commerce sur la balance des paiements. Elle a expliqué
que, si un pays n’est pas compétitif à l’exportation et si ses
recettes d’exportation ne suffi sent pas à couvrir le coût de
ses importations, il risque de connaître une crise permanente
de la balance des paiements. Dans ce cas, il peut adopter
plusieurs mesures pour limiter ces problèmes. Par ailleurs,
l’OMC autorise les pays à recourir à différents mécanismes
provisoires tels que des restrictions quantitatives ou des
mesures de sauvegarde spéciale (MSS) en cas de crise
persistante de la balance des paiements. Ces mesures peuvent
les aider à sortir de la crise. Abordant la question du rôle de
la libéralisation des échanges dans la réduction de la pauvreté,
Mme Jha a déclaré que si certaines données indiquent que
la libéralisation peut accroître la pauvreté, d’autres, moins
nombreuses, indiquent qu’elle ne stimule pas la croissance.
Le rapport de 2006 de la CNUCED sur les PMA signale que
sur 43 PMA, une quinzaine ont vu leur croissance diminuer
sous l’effet de la libéralisation du commerce. Celle-ci semble
donc pouvoir entraîner effectivement une augmentation de la
pauvreté.
En ce qui concerne la question sur le type d’activité
économique susceptible d’avoir des effets positifs dans le
cadre de la libéralisation, Mme Jha a signalé que, si l’ouverture
commerciale entraîne la création de capacités nationales et
renforce les liens en amont et en aval, l’activité économique
concernée aura très probablement des effets positifs sur la
réduction de la pauvreté. Le lien avec l’investissement est
également crucial. Autrement dit, si l’ouverture accroît
l’investissement dans des domaines où des liens en amont et
en aval peuvent être établis, elle contribuera plus effi cacement
à la réduction de la pauvreté. Cette stratégie de libéralisation
des échanges pourrait aussi résoudre le problème des pays
africains en mettant le commerce au service de leur économie,
c’est-à-dire en renforçant les secteurs isolés qui ont des liens
en amont et en aval et en utilisant des politiques de promotion
des exportations pour que ces liens favorisent la croissance.
M. Richard S. Newfarmer a exprimé un avis différent sur
la question des problèmes de balance des paiements liés au
commerce, affi rmant qu’un pays pouvait se permettre d’avoir
un défi cit commercial pendant un certain temps. Un défi cit
commercial élevé n’entraîne pas nécessairement une crise
de la balance des paiements, et il est supportable tant que
le compte de capital est excédentaire. En d’autres termes,
dès lors que l’équilibre macro-économique se maintient,
des entrées massives de capitaux peuvent entraîner une
augmentation de l’investissement et du taux de rendement
social. Ce même équilibre peut aussi servir à fi nancer les
fl ux commerciaux. De plus, recourir à l’IED pour fi nancer
le défi cit commercial national équivaut à l’engagement de
capital-risque et, dans ce cas, le secteur public n’a rien à
craindre puisque les échanges sont fi nancés par l’IED. Les
défi cits commerciaux ne doivent pas être interprétés comme
une crise de la balance des paiements car ils dépendent de la
situation macro-économique du pays. Sur le point de savoir
si la pauvreté peut reculer sans le commerce, M. Newfarmer
a expliqué que sur une longue période, la pauvreté ne peut
diminuer sans le commerce, comme on l’a constaté dans le
passé. Par exemple, la pauvreté a fortement reculé en Chine,
en 1978 et de nouveau en 1992, malgré de très faibles
coeffi cients d’échanges. Mais le pays a engagé un processus
103