CMJN de base

les marchés et les règles du commerce international doivent
permettre à de telles politiques d’exister. L’agriculture doit être
traitée dans un cadre international faisant des droits humains,
en particulier du droit à l’alimentation, la priorité. Mme Glipo a
conclu en ces termes: «L’agriculture doit revenir à sa fonction
première, être une source de vie, au lieu d’être une source de
profi ts colossaux pour les multinationales.»
(b) Brad McDonald, Représentant du Fonds
monétaire international (FMI) à Genève
M. Brad McDonald a souligné que la crise alimentaire
mondiale appelait des solutions et une coopération à l’échelle
mondiale. Son appréciation se fondait sur des études récentes
du FMI ayant analysé cinq facteurs clés susceptibles d’avoir
conduit à la situation actuelle. L’un de ces facteurs était le
niveau historiquement bas des stocks pour les principales
cultures vivrières. Ces toutes dernières années, la volatilité
de l’offre a contribué à un déstockage très important. Qui
plus est, la faible progression des rendements, la demande
croissante d’huile de maïs et de colza pour la production de
biocarburants, la hausse du coût de l’énergie et des engrais,
le phénomène marqué de remplacement des cultures – sous
l’impulsion de la demande et de l’offre – et les restrictions
provisoires aux exportations de denrées alimentaires imposées
par environ 35 pays ont également joué un rôle.
M. McDonald a également traité des effets que la
spéculation sur les produits de base avait sur la crise alimentaire
actuelle. À cet égard, il a déclaré: «En principe, la spéculation
peut induire des écarts positifs ou négatifs entre les cours à
terme et au comptant et les niveaux auxquels ils devraient
être, compte tenu des fondamentaux. La question de savoir si
cette possibilité s’est matérialisée est une question empirique
qu’il faut étudier de manière rigoureuse, en se fondant sur des
données constatées. Le fait est que les positions spéculatives
et les prix des produits de base ont évolué de concert; il existe
une corrélation positive entre les deux. La question qui se
pose en conséquence est celle de l’existence éventuelle d’un
lien causal et, le cas échéant, du sens de ce lien. L’analyse
statistique, en tout cas à ce jour, n’apporte que peu d’éléments
démontrant que la spéculation est à l’origine de l’infl ation des
prix alimentaires.»
M. McDonald a fait valoir que la politique commerciale,
sans avoir été le facteur de déclenchement de la crise, pouvait
contribuer à la résoudre. Les pays en développement ne
peuvent pas régler le problème de la sécurité alimentaire
en réduisant leurs échanges commerciaux et en misant sur
l’autosuffi sance. Ils doivent envisager d’ouvrir leurs marchés
et c’est en ce sens que les négociations en cours à l’OMC
pourraient les aider, en diminuant le nombre de mesures
ayant des effets de distorsion des échanges, en stabilisant le
fonctionnement du marché mondial des produits alimentaires
et en encourageant par là même le développement agricole
et rural dans les pays en développement. Dans ce contexte,
la direction générale indiquée par le PDD (soutien à une
ouverture signifi cative des marchés, traitement énergique des
prohibitions et des restrictions à l’exportation, renforcement
des règles des disciplines concernant l’aide alimentaire et
exemptions additionnelles pour le soutien interne accordé par
les pays en développement) est la bonne.
(c) Olivier De Schutter, Rapporteur spécial des
Nations Unies sur le droit à l’alimentation
M. Olivier De Schutter a commencé son exposé en
soulignant le paradoxe qui sous-tend la crise actuelle: les effets
à court terme de la hausse des prix sont très destructeurs pour
les pauvres (des chiffres récents de la FAO montrent que le
nombre de personnes souffrant de la faim a augmenté d’une
manière signifi cative dès la fi n de l’année 2007), mais, à long
terme, la hausse des prix pourrait aussi permettre aux paysans
de mieux gagner leur vie. Selon M. De Schutter, «le problème
réside moins dans les prix eux-mêmes que dans le fait que les
États qui se sont habitués à des produits alimentaires peu chers
et ont sous-investi dans l’agriculture n’étaient pas préparés à
la fl ambée des prix». Il a également souligné que le problème
essentiel était plus la volatilité des prix que leur niveau. Enfi n,
la question de l’écart entre les prix payés aux producteurs et
les prix à la consommation serait elle aussi à traiter en priorité.
Ces paradoxes font qu’il est diffi cile de trouver des solutions
globales et cohérentes pour résoudre la crise.
Il existe un consensus à propos du fait que les
politiques de libéralisation du commerce conduites à partir
des années 90 ont ruiné le secteur rural des pays en
développement. Le faible niveau des prix agricoles et la
persistance de subventions internes importantes dans les pays
industrialisés ne permettaient pas aux agriculteurs des pays
en développement de maintenir leur activité; c’est pour cette
raison que l’agriculture a été négligée dans les stratégies de
développement. Le système actuel n’est pas viable et il va
nous falloir changer radicalement de cap.
Pour autant, il n’y a pas de consensus sur la façon de
remédier à la situation. Pour certains, l’agriculture devrait être
traitée comme n’importe quel autre secteur; c’est le point
de vue défendu, entre autres, par le Groupe de Cairns à
l’OMC. M. De Schutter a souligné que, souvent, la spécifi cité
de l’agriculture n’était pas prise en compte par les partisans
de cette conception. Dans les pays en développement, 60
à 80 pour cent de la population dépend de l’agriculture. En
outre, dans nombre de ces pays, le secteur agricole se trouve
fréquemment dans l’incapacité de répondre aux incitations
du marché car les investissements dans l’agriculture ont été
insuffi sants au cours des dernières décennies.
M. De Schutter s’est intéressé en particulier à trois grands
arguments qui sont avancés pour défendre la contribution de
la libéralisation du commerce à la sécurité alimentaire et il en
a souligné les limites:
1. Si les échanges sont ouverts, les produits alimentaires
passeront des régions en excédent aux régions défi citaires.
Mais, en réalité, les produits vont là où est le pouvoir
d’achat. Dans certains pays exportateurs, de larges pans
de la population souffrent de la faim.
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