CMJN de base

de la pauvreté et des inégalités, mais celles-ci dépendent
de plusieurs facteurs tels que les marchés du travail et des
capitaux, le capital humain, l’infrastructure, le fi nancement et
l’accès à l’information. Une chose est vraie: un changement
de politique commerciale fait toujours des perdants parmi
ceux qui sont déjà pauvres ou qui le deviennent par suite de
pertes commerciales. Le programme actuel sur le commerce
montre un glissement vers des positions plus critiques sur
la mondialisation et la libéralisation des échanges, ce qui
donne naissance à des formes de politique commerciale
plus inclusives. L’élaboration de la politique commerciale,
traditionnellement considérée comme le domaine des experts,
fait maintenant l’objet d’un vif débat. Elle fait intervenir de
nouveaux acteurs provenant de la société civile, qui ont montré
qu’ils pouvaient infl uencer les débats et les programmes de
négociation et participer à tous les stades du processus.
L’investissement public dans l’aide sociale a augmenté,
ce qui suppose au moins la reconnaissance implicite du fait
que des économies plus ouvertes pourraient nécessiter des
politiques particulières pour faire face aux conséquences en
matière de répartition. Le programme de recherche pour
l’élaboration des politiques commerciales devrait porter sur les
points suivants:
répercussions du protectionnisme et de la libéralisation
des échanges sur la pauvreté et l’inégalité;
incidence des politiques de compensation destinées à
atténuer le coût de la politique commerciale;
effets des politiques complémentaires qui sont
nécessaires pour extrapoler les avantages du commerce;
et,
incidence de l’ouverture sur certains secteurs,
comme les petites industries, les groupes de femmes,
les communautés autochtones et les petits producteurs
agricoles.
Quant au processus qui sous-tend l’élaboration des
politiques, il est essentiel d’encourager la participation de la
société civile au débat sur la politique commerciale. Le fait de
renforcer l’interaction entre la société civile et les organismes
gouvernementaux et de mettre l’accent sur les meilleures
pratiques établies à partir de l’expérience acquise dans ce
domaine peut stimuler la participation des autorités locales aux
grands débats et accroître l’infl uence des politiques à tous les
niveaux du processus d’élaboration des politiques publiques.
Le contexte actuel montre qu’il est possible, pour des
réseaux de recherche axés sur la politique commerciale,
d’élargir le processus d’élaboration des politiques et d’infl uer
sur les changements de politique, ainsi que de catalyser un
processus de réfl exion sur le commerce et les effets de
répartition afi n de favoriser un lien positif entre eux et d’assurer
ainsi une plus grande équité et une plus grande inclusion. Pour
les réseaux de recherche axés sur la politique commerciale
tels que le LATN, il importe d’assurer un équilibre entre la
production de savoir et l’infl uence des politiques.
(c) Alan Fairlie, Professeur principal, Département
d’économie, Université catholique pontifi cale du
Pérou et coordonnateur du Nœud andin, Réseau
latino-américain de politique commerciale (LATN)
Asymétries et pauvreté: défi s pour les accords
Nord-Sud
Le lien entre la libéralisation et la croissance en faveur
des pauvres n’est pas bien clair. L’investissement, dont on
dit souvent qu’il est un facteur clé pour promouvoir l’emploi
et la croissance, ne dépend pas essentiellement des accords
commerciaux. Les nouveaux accords Nord-Sud conclus dans
le cadre du «nouveau régionalisme» entraînent souvent des
gains nets, mais les effets sur les pays en développement sont
souvent différents selon les secteurs, les sous-régions et les
groupes. Ces différences témoignent d’asymétries dans le
développement. Pour s’attaquer effi cacement à la pauvreté
dans le cadre de ces accords, il est important de s’occuper de
ces asymétries (telles que les subventions accordées dans le
Nord et les niveaux de compétitivité plus élevés).
Il est possible de le faire:
en réduisant les asymétries existantes pour permettre
aux pays en développement de tirer avantage de la
libéralisation des échanges;
en utilisant et en développant le traitement spécial et
différencié en tant qu’instrument;
en utilisant des accords Sud-Sud pour équilibrer ou
compenser le coût des accords Nord-Sud.
La possibilité de signer des accords commerciaux avec
l’UE est également importante. Cela offre des avantages
par rapport à un accord commercial avec les États-Unis,
notamment sur les points suivants: coopération et dialogue
politique en plus du partenariat commercial; volonté de
corriger les asymétries et traitement spécial et différencié;
et lien explicite avec l’intégration régionale qui stimule la
convergence et atténue les confl its. Le programme de mise en
œuvre est encore faiblement pris en compte et est confronté
à des restrictions internes et à une réduction de la marge
de manœuvre des gouvernements, conséquence directe des
accords commerciaux Nord-Sud.
(d) Sheila Page, chercheur principal, Overseas
Development Institute
Que devrait-il se passer après la conclusion d’un
accord commercial?
Des mesures complémentaires visant à faciliter
l’ajustement à un accord commercial ne sont pas seulement
bonnes pour le développement et la réduction de la pauvreté,
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