CMJN de base

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Résumé
Le libre-échange est l’absence d’obstacles à la circulation
des biens et des services entre les pays. Le libre-échange au
niveau mondial a fait l’objet de divers débats depuis la création
des institutions de Bretton Woods, du GATT et de l’OMC. L’OMC
est le cadre dans lequel le libre-échange peut être réalisé,
plusieurs acteurs œuvrant en sa faveur, aux niveaux international
et national, en vue d’améliorer globalement le bien-être mondial.
Ce processus s’est heurté à de nombreux obstacles et à de
nombreuses diffi cultés. Au cours de cette séance, un exposé a
présenté les principaux acteurs et parties prenantes du système
commercial multilatéral. Des comparaisons ont été faites au
sujet de la nature des interactions entre les acteurs publics et
non publics dans un contexte où l’élaboration de la politique
commerciale a été institutionnalisée, par rapport à un cadre
moins réglementé et plus souple. Les discussions ont ensuite
porté sur les enjeux du libre-échange dans le cadre actuel de
l’OMC et sur les possibilités qui en découlent pour les échanges
commerciaux futurs.
1.
Exposés des experts
M. Kwame Owino, Coordonnateur des programmes, Institute
of Economic Affairs, a animé la session. Il a expliqué le rôle
de l’IEA, un laboratoire d’idées sur les politiques publiques, axé
sur la recherche et l’analyse en vue de faciliter le dialogue, au
Kenya et ailleurs. L’IEA avait pour but de garantir la participation
des acteurs non publics à l’élaboration des politiques publiques.
L’intervenant a noté que l’OMC était une organisation unique qui
rassemblait une multitude d’acteurs ayant une infl uence directe
ou indirecte sur ses activités, son programme et ses résultats.
Certains craignaient que trop de voix ne se fassent entendre
à l’OMC, ce qui risquait de compromettre l’objectif premier de
l’Organisation, qui était d’établir des règles régissant le commerce
multilatéral. Par ailleurs, vu l’état actuel des négociations de
Doha, il faudrait un travail de réfl exion intense si l’on voulait
parvenir à un résultat positif.
(a) Miriam W. O. Omolo, Responsable du programme
d’information commerciale, Institute of Economic
Affairs
Mme Miriam W. O. Omolo a fait un exposé en s’appuyant
sur un document intitulé «Rôle futur et interaction des principaux
acteurs et parties prenantes en vue de parvenir au libre-échange
dans le cadre de l’OMC». Dans son exposé, elle a identifi é les
principales parties prenantes du système commercial multilatéral
en précisant leurs différents rôles respectifs dans la marche vers
le libre-échange. Le but en était d’établir des liens et de repérer
les doubles emplois pour déterminer comment ces acteurs
pourront interagir dans l’avenir. L’intervenante a expliqué que
beaucoup d’autres facteurs infl uent sur la libéralisation des
échanges mais que la littérature sur le sujet examinait rarement
le rôle des acteurs du système multilatéral et leur infl uence sur la
libéralisation du commerce.
Pour commencer, l’intervenante a dit que le libre-échange
était une priorité pour de nombreux pays et avait fait l’objet de
Forum public de l’OMC «Un commerce tourné vers l’avenir»
nombreux débats. L’OMC avait été au centre de l’attention car
c’était le cadre dans lequel le libre-échange devait être réalisé. On
pouvait reconnaître que le libre-échange semblait hors d’atteinte
et plusieurs questions se posaient quant à savoir pourquoi.
Était-ce tout d’abord parce que la notion de «développement»
n’avait pas été défi nie? Pouvait-on attribuer ces diffi cultés à
un décalage entre la substance des négociations et la notion
de «développement»? Les processus de négociation et les
principaux acteurs et parties prenantes faisaient-ils obstacle au
libre-échange?
Mme Omolo a présenté un aperçu de l’histoire du
libre-échange: les physiocrates croyaient en l’existence d’un
ordre naturel, indépendant de toute loi d’origine humaine, source
d’harmonie et de développement de la condition humaine. Ils
mettaient l’accent sur les droits individuels et pensaient que toute
personne sachant où était son intérêt agirait en conséquence. Ils
ont donc élaboré le principe du «laisser-faire, laissez-passer»,
laissant à chacun la liberté de poursuivre ses objectifs. Les
physiocrates pensaient que la terre était le seul secteur productif
de l’économie et la seule source d’excédent net. Les principaux
tenants de cette doctrine étaient, entre autres, François Quesnay,
Victor Riquetti, le marquis de Mirabeau, Jacques Claude Marie
Vincent, le marquis de Gournay et Anne Robert Jacques
Turgot. Les économistes classiques, sous la houlette d’Adam
Smith, avaient été les premiers à proposer un schéma cohérent
pour comprendre le libre-échange. Si une marchandise était
produite à moindre coût à l’étranger, mieux valait l’importer. Les
économistes classiques avaient d’abord défendu le libre-échange
en fonction de l’avantage absolu. Mais David Ricardo avait
critiqué la notion de l’échange basée sur les coûts absolus car
certains pays n’étaient pas les plus effi cients en tout et ne
pouvaient donc pas participer au commerce mondial. Ricardo
a avancé la théorie de l’avantage comparatif, faisant valoir que,
quelle que soit l’effi cacité absolue, chaque pays, compte tenu
des différences de dotation en facteurs tels que la main-d’œuvre,
le capital, les ressources naturelles ou la technologie, était
comparativement meilleur à produire quelque chose.
Les termes de l’échange entre les pays étaient défi nis par
les différences relatives dans les ressources, et non par les
différences absolues, et de ce fait, le commerce international
encourageait l’échange de marchandises produites au moindre
coût d’opportunité et entraînerait des gains de bien-être.
Les économistes néoclassiques avaient fait progresser la
théorie du libre-échange en formulant quatre conclusions qui
avaient façonné le commerce international à ce jour.
1. Le libre-échange de produits fi nis entre deux pays
entraîne une égalisation de la rémunération des facteurs de
production entre eux.
2. Une augmentation du prix d’un produit fi nal accroît la
rémunération des facteurs utilisés de manière intensive dans
sa production.
3. Une augmentation de l’offre de facteurs de production
entraîne un accroissement de la production du produit fi nal
qui utilise ces facteurs de manière intensive.