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K. Coopération Sud-Sud et intégration régionale: considérations de genre Modératrice Mme Graciela Rodriguez – Coordinatrice mondiale, International Gender and Trade Network (IGTN) Intervenantes Mme Maria Rosaria Iorio – Chef du bureau de Genève de l’IGTN Mme Luisa Rodriguez – Centre Sud Mme Esther Busser – Confédération syndicale internationale (CSI) Débat organisé par IGTN Rapport rédigé par IGTN Jeudi 25 septembre 2008 – 9 heures-11 heures
62 Résumé La séance organisée par l’IGTN a mis en lumière les questions systémiques soulevées par le Consensus de Washington du point de vue de la coopération Sud-Sud et de la problématique hommes-femmes. Le Consensus de Washington, considéré comme un outil de politique de développement, n’a pas donné lieu à la création de richesses mais a plutôt entraîné un affaiblissement des capacités de production nationale dans les pays en développement et dans les pays les moins avancés. En encourageant le désengagement de l’État de l’économie, il a eu aussi des effets négatifs sur la lutte des femmes pour l’émancipation sociale et économique. Ce contexte macro-économique doit également être considéré à la lumière des règles déséquilibrées du commerce mondial et de la prolifération des accords commerciaux Nord-Sud. Le système commercial multilatéral est actuellement confronté à la multiplication des accords Nord-Sud et à l’impasse des négociations du Cycle de Doha pour le développement. Dans le même temps, les accords Nord-Sud ont freiné la coopération Sud-Sud et l’intégration régionale, tout en entravant le rééquilibrage multilatéral des règles commerciales. Les experts ont souligné les problèmes et les contraintes liés aux politiques qui empêchent la matérialisation de la coopération Sud-Sud et de l’intégration régionale, en se plaçant du point de vue des mouvements sociaux, notamment des syndicats, et compte tenu des considérations de genre. Les défi s futurs identifi és par les participants sont indiqués à la fi n du résumé de la séance. 1. Exposés des experts (a) Maria Rosaria Iorio, Chef du bureau de Genève de l’IGTN Mme Maria Rosaria Iorio a rappelé que le renforcement de l’intégration et de la coopération économiques régionales fait partie des efforts faits par les pays en développement, depuis 40 ans, pour rééquilibrer le système commercial, le système fi nancier et le système monétaire au niveau international. La coopération Sud-Sud a aussi été considérée pendant de nombreuses années comme un moyen de remédier aux inégalités présentes dans l’économie mondiale. Les tentatives d’intégration économique régionale remontent aux années 70 et 80. Après les années 80, une deuxième génération d’intégration régionale et de coopération Sud-Sud a vu le jour. Mais, dans la plupart des cas, cette coopération s’est limitée à l’intégration économique plutôt que politique. Des mesures concrètes ont été prises par les pays de différentes régions en développement pour relancer les processus d’intégration économique et institutionnelle. L’impasse dans laquelle se trouve actuellement le système commercial multilatéral pose de nouveaux défi s, en particulier pour les processus de coopération Sud-Sud et d’intégration régionale. La modératrice a posé les questions suivantes: Forum public de l’OMC «Un commerce tourné vers l’avenir» Quels sont les défi s pour les acteurs qui s’efforcent de promouvoir la coopération Sud-Sud dans le contexte de l’impasse des négociations commerciales multilatérales? Dans quelle mesure l’intégration régionale pourrait-elle offrir des solutions nouvelles aux problèmes sociaux et de développement, y compris les problèmes de genre? Quels sont les enjeux, en particulier du point de vue des considérations de genre? (b) Luisa Rodriguez, Centre Sud Mme Luisa Rodriguez a présenté une critique du modèle de développement fondé sur le Consensus de Washington, y compris le commerce bilatéral et sous-régional, les accords sur l’investissement et les négociations commerciales à l’Organisation mondiale du commerce (OMC). Elle a rappelé les dix principes du Consensus de Washington, à savoir la discipline budgétaire, la redéfi nition des priorités des dépenses publiques, la réforme fi scale, la libéralisation des taux d’intérêt, la concurrence en matière de taux de change, la libéralisation du commerce, la libéralisation de l’IED au niveau local, la privatisation, la déréglementation et la protection des droits de propriété. Au cours des années 80, ces principes ont guidé les recommandations de la Banque mondiale, du Fonds monétaire international (FMI) et du Département du Trésor des États-Unis et ont amené à réduire le rôle de l’État dans l’économie par la suppression des offi ces de commercialisation et des subventions, et par d’autres méthodes du même genre. Face aux politiques de remplacement des importations et à la planifi cation centralisée, le désengagement de l’État était jugé nécessaire pour encourager le redressement fi nancier et économique de l’Amérique latine. Ces principes ont été élaborés à la suite de la crise fi nancière et économique des années 80 en Amérique latine. Le volet «libéralisation du commerce» du Consensus de Washington préconisait l’élimination des restrictions quantitatives et des régimes de licences et l’application de droits de douane peu élevés et harmonisés. La concurrence des produits importés et l’augmentation de la part des exportations dans le PIB ont entraîné une baisse des prix pour les consommateurs et ont stimulé la croissance et les revenus. Ces politiques ont malheureusement provoqué une instabilité sociale et politique et ont aggravé la détérioration des marchés régionaux du travail. i) La croissance axée sur les exportations et l’ouverture commerciale n’ont pas nécessairement fait reculer la pauvreté En Amérique latine, l’augmentation des exportations et l’ouverture commerciale n’ont pas contribué à la croissance ni à
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