CMJN de base

5. L’OMC devrait entreprendre des évaluations
approfondies des incidences sur l’emploi (ou le travail
décent).
6. L’accession des pays à l’OMC devrait être examinée
en tenant compte de leur approche des questions relatives
au travail décent.
7. Il faudrait souligner de nouveau ce qu’indique la
Déclaration ministérielle de Singapour établie par l’OMC:
«Nous renouvelons notre engagement d’observer les
normes fondamentales du travail internationalement
reconnues.»
8. Des réunions des ministres du commerce avec
les ministres du travail pourraient être organisées afi n
d’améliorer la cohérence au niveau national.
9. L’article premier («Défi nition d’une subvention»)
de l’«Accord sur les subventions et les mesures
compensatoires» de l’OMC devrait être modifi é pour
indiquer que l’utilisation abusive des normes du travail
n’est pas autorisée en vue d’obtenir effectivement des
subventions à l’exportation.
10. La jurisprudence concernant les décisions et les
Accords de l’OMC devrait être analysée pour les questions
qui ont un rapport avec le travail décent.
En conclusion, M. Howard a dit que si l’OMC mettait en
œuvre ces propositions, elle progresserait sensiblement vers
la réalisation de son objectif visant à faire partie de façon
cohérente du système de gouvernance mondiale.
(e) Felix Peña, Professeur, Université Nationale
Tres de Febrero, Directeur de l’Institut du
commerce international – Fondation Standard
Bank, et membre du «Brains Trust» du Groupe
d’Évian à l’IMD
M. Peña a indiqué que la fragmentation était déjà une
réalité. Il a souligné que la richesse de la diversité culturelle
dans un contexte de mondialisation était un facteur essentiel
dont il fallait tenir compte pour comprendre la mondialisation.
L’OMC devrait aussi examiner cette question. En outre, l’histoire
montrait que le monde était constamment en révolution, et il
n’y avait guère de certitude concernant l’avenir. L’intervenant
a donc estimé que le projet d’établissement de scénarios de
la FES était un exercice utile.
M. Peña a fait remarquer que les relations internationales
devaient être considérées sous un angle multidisciplinaire;
il ne suffi sait pas de réfl échir en termes économiques. À
titre d’exemple, il a dit que les acteurs du système fi nancier
n’auraient jamais pu imaginer ce qui s’était passé récemment
dans ce secteur. La même chose pouvait arriver dans le
domaine économique si la logique des relations entre les
peuples et les nations restait tout aussi mal comprise.
En ce qui concernait les histoires, M. Peña a suggéré
que, comme la tendance à la fragmentation était assortie
de nombreuses incertitudes, la meilleure solution serait de
s’adapter à tous les scénarios. Il était donc essentiel que
l’OMC se prépare à tous les scénarios imaginables et adopte
la philosophie de ses États Membres.
S’agissant plus particulièrement du régionalisme, M. Peña
a fait observer que la deuxième histoire concernant les blocs
régionaux était très peu réaliste et très peu souhaitable. Un
monde fragmenté, composé de plusieurs blocs régionaux
comme l’UE qui se protégeaient eux-mêmes, n’était pas
réalisable. Toutefois, l’intervenant a souscrit à l’idée selon
laquelle des pays situés dans une même zone géographique
(mais sans limites précises, c’est-à-dire selon une «géographie
variable») pourraient élaborer conjointement des organisations
régionales, des règles, des systèmes de protection sociale
et des symboles. Cela renforcerait le niveau d’identifi cation
régionale et la gouvernabilité. L’intervenant a fait valoir
qu’une mondialisation effective était subordonnée à des blocs
régionaux effectifs mais non protectionnistes.
M. Peña a examiné ensuite les trois questions suivantes
concernant le régionalisme.
Premièrement, pourquoi le régionalisme était-il si
important? Un argument de poids en faveur du régionalisme,
en termes politiques, était le fait que les problèmes et les
possibilités apparaissaient plus clairement quand on en était
proche, c’est-à-dire au niveau national ou régional. La paix et
la stabilité politique sur le plan national étaient indispensables
pour tirer pleinement parti des possibilités offertes par la
mondialisation. En termes économiques, les petites et
moyennes entreprises, par exemple, commençaient d’abord
à faire l’expérience de l’internationalisation dans leur région,
par petites étapes. Les organisations de la société civile
procédaient de même dans leurs activités.
Deuxièmement, comment pouvait-on établir une relation
fonctionnelle entre le régionalisme et la mondialisation,
notamment en ce qui concernait le commerce, la production
et l’intégration des capacités de production par les réseaux
mondiaux? De façon surprenante, l’OMC acceptait l’idée que
le régionalisme géographique ne soit pas la même chose que
les accords commerciaux préférentiels (ACPr) discriminatoires.
L’intervenant a souligné qu’un régionalisme fondé sur la
proximité géographique était important pour renforcer les
réseaux commerciaux et les réseaux de production, et il a
demandé à l’OMC de faciliter les moyens de communication
entre les blocs régionaux.
Troisièmement, le régionalisme posait-il aussi de graves
problèmes? M. Peña a répondu par l’affi rmative en faisant
valoir que la fragmentation et l’incertitude étaient tout autant
des facteurs perturbants au niveau régional. Chaque pays
pouvait faire de nombreux choix en termes politiques, mais
les entreprises devaient prendre des décisions stratégiques
en termes économiques. Les entreprises ne voulaient pas
être limitées, mais elles avaient besoin du régionalisme et
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