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PARTE III: XI CONGRESSO REGIONALE CISL LOMBARDIA lavoro irregolare e nel contempo promuovere condizioni di lavoro dignitoso è impegno primario della tutela della persona. Per tali ragioni il lavoro rappresenta il percorso privilegiato per l’integrazione nella nostra comunità e, contribuendo alla promozione di una cultura fondata sul rispetto della dignità della persona, contrasta le discriminazioni e riconosce nella diversità un’opportunità per costruire un modello sociale maggiormente inclusivo. Una contrattazione che si fa carico delle diversità Per assolvere a questa fondamentale esigenza sociale, il sindacato dispone della contrattazione collettiva nazionale e può puntare sullo sviluppo di quella aziendale. Contando sulle sue varie articolazioni la contrattazione collettiva è in grado di corrispondere concretamente alle attese delle lavoratrici e dei lavoratori immigrati tendendo in considerazione le diverse esigenze socio-culturali di cui sono portatori. L’attenzione alle differenze, di origine, di genere, di età, di condizione famigliare sfida la contrattazione collettiva ma, ancor prima, la nostra capacità di rappresentanza. Il rapporto annuale sul fenomeno migratorio del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali ha stimato che in Italia sono presenti più di 900mila minori stranieri (il 20% del totale di stranieri), di cui 650.000, secondo i dati forniti dalle anagrafi, sono nati in Italia (il 13,3% della popolazione immigrata) e 300.000 (secondo i dati relativi ai visti per ricongiungimento) nati all’estero e giunti in un secondo momento per riunirsi alla famiglia. Giovani stranieri e diritto di cittadinanza Giovani che nascono e crescono nelle nostre città, studiano nelle università, parlano con inflessione dialettale, sono ad oggi considerati stranieri, senza peraltro aver mai conosciuto il paese di origine dei genitori. Per rimuovere il rischio di costruire una generazione senza radici e legami, è ormai improrogabile conseguire il riconoscimento della cittadinanza ai giovani di seconda generazione, figli di immigrati, nati o cresciuti in Italia. 135
CON LA NOSTRA STORIA, INSIEME AI GIOVANI COSTRUIAMO IL FUTURO La qualificazione del lavoro Nello scorso decennio la regolarizzazione degli immigrati ha sostenuto il saldo occupazionale lombardo ma si è retto sulla creazione di molti posti di lavoro a basso valore aggiunto e poco qualificati. Sono tendenze opposte a quelle di altre aree economiche sviluppate europee, dove si creano solo posti di lavoro ad alti profili professionali. Qualificare il lavoro e i lavoratori lombardi deve essere l’obiettivo centrale di una campagna di politiche e di coinvolgimento delle parti sociali molto forte e di lungo periodo. Oggi, e ancor più in prospettiva, la competitività e la crescita delle imprese e dell’intero sistema economico dovranno contare sull’apporto decisivo del lavoro qualificato, soprattutto in assenza di leve storiche non più agibili, come la moneta svalutata o il ricorso al debito pubblico. La contrattazione e la produzione di azioni di formazione continua deve tornare ad essere una politica meglio orientata dalla Regione e dalle parti sociali, sia sulla base delle risorse pubbliche che intervenendo nel funzionamento dei fondi interprofessionali. Oggi è più che mai fondamentale una miglior finalizzazione dei fondi europei e pubblici, e la ricontrattazione delle regole dei fondi interprofessionali per meglio condizionare i risultati della formazione da essi finanziata. Occorre definire percorsi che includano tutti i lavoratori in azioni volte all’incremento della qualificazione, anche con una contrattazione salariale di secondo livello che dia maggior riconoscimento al valore della professionalità, della capacità di risultato e del merito. Ai medesimi corrisponde l’adozione, in via definitiva, del libretto formativo e del bilancio delle competenze quali bagagli indispensabili che ogni lavoratore deve coltivare ed utilizzare nella propria vita lavorativa. La prevenzione degli infortuni In Lombardia possiamo constatare una riduzione del numero degli infortuni denunciati all’Inail, in particolare nel 2011 la diminuzione è stata del 4,7% rispetto all’anno precedente. Il dato positivo è confermato anche dalla riduzione del 4,8% della frequenza infortunistica, ovvero del rapporto tra infortuni denunciati e numero degli occupati. In flessione anche i casi mortali, che sono passati dai 127 del 2010 ai 136
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