Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

paralēlas ārējās kompetences (jo jūras resursi ir kopīgi arī ar trešajām valstīm). Tādējādi, tiek uzskatīts,ka šis atzinums ievieš "papildinājuma principu" (principle of complementarity) attiecībā uz Kopienasiekšējo un ārējo kompetenci: Kopienas ārējā kompetence ir nepieciešama, lai papildinātu tās iekšējokompetenci. 482Netieši norādītās ārējās kompetences pamats tika paplašināts Atzinumā Nr.1/76 (Iekšzemes ūdensceļulieta), ar ko tiek nostiprināts tā sauktais "paralēlisma princips" (principle of parallelism) 483 , kur tiesanorādīja:"Tiesības saistīt Kopienu attiecībās ar trešajām valstīm netieši izriet no tiem Līgumanoteikumiem, kas piešķir iekšējas tiesības." 484Atbilstoši paralēlisma principam, Kopienas ārējā kompetence atspoguļo tās iekšējo kompetenci. Tātad,Eiropas Savienībai ir tiesības noslēgt starptautisku līgumu noteiktā jomā, ja (1) EKL piešķir EiropasSavienībai iekšēju kompetenci šajā jomā nolūkā sasniegt noteiktu mērķi; un (2) Eiropas Savienībasdalība starptautiskajā līgumā ir nepieciešama šī mērķa sasniegšanai. 485Šajā atzinumā tiesa arī atzina, ka ārējā kompetence nozīmē ne tikai tiesības noslēgt starptautiskuslīgumus ar trešajām valstīm, bet arī sadarboties nolūkā nodibināt jaunu starptautisku organizāciju.Kopiena var sadarboties ar trešajām valstīm, lai piešķirtu šādas jaundibinātas organizācijas institūcijāmnepieciešamās lēmumu pieņemšanas tiesības. 486Minētie Eiropas Kopienu tiesas spriedumi pierāda, ka Eiropas Savienības iekšējā un ārējā kompetenceir nesaraujami saistītas, tā kā bieži vien viena no tām nevar tikt pilnvērtīgi īstenota bez otras.Svarīgi norādīt, ka no paralēlo kompetenču principa izriet arī nepieciešams secinājums, ka gadījumos,ja Kopienai nav piešķirtas tiesības rīkoties iekšējos jautājumos kādā nozarē, tad attiecībā uz šo nozariKopiena nevar veikt arī ārējas darbības. Eiropas Kopienu tiesa uz to nepārprotami norādīja AtzinumāNr.2/94, kurā analizēja, vai Kopiena var pievienoties Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvībuaizsardzības konvencijai. Tiesa uzsvēra, ka, kā norādīts iepriekšējā judikatūrā, Kopienai ir tikai tāstiesības, kas tai ir piešķirtas. Piešķirto kompetenču (conferred powers) princips jāievēro kā Kopienasiekšējās, tā ārējās darbībās. Kompetencēm nav jābūt tieši piešķirtām ar konkrētiem līgumunoteikumiem, tās var tikt no līguma arī netieši secinātas. It īpaši, ja Kopienai ir tiesības darbotiesiekšēji, tad tā ir tiesīga veikt arī nepieciešamo ārējo rīcību. Taču neviens EKL pants nepiešķir Kopienai482 A.Dashwood. The Classic Authorities Revisited. In: A.Dashwood and C.Hillion (eds). The General Law of EC ExternalRelations. London: Sweet&Maxwell, 2000.483 Piet Eeckhout. External Relations of the European Union. Legal and Constitutional Foundations. Oxford: OxfordUniversity Press, 2004, pp.64-69.484 Tiesas atzinums (Iekšzemes ūdensceļu lieta) 1/76 [1977] ECR 741, para.4.485 Paul Craig, Grainne de Burca. EU Law. Tex, Cases, and Materials. 4th edition. Oxford: Oxford University Press, 2008,p.176.486 Tiesas atzinums (Iekšzemes ūdensceļu lieta) 1/76 [1977] ECR 741, para.5.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009133© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009