Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

3.1.4. Starpresoru starptautiskie līgumi, atvasināto publisko personu un neatkarīgo publiskopersonu tiesības slēgt starptautiskos līgumus, šo līgumu slēgšanas kārtība un vieta Igaunijastiesību sistēmā(a)Jēdziens un subjektiSaskaņā ar FRA § 29 valsts aģentūras un pašvaldības var neatkarīgi sagatavot un noslēgt starpresorustarptautiskus līgumus atbilstoši savai kompetencei. Starpresoru (starpaģentūru) starptautiska līgumajēdziens ir noteikts FRA § 3. 3) – rakstisks līgums starp Igaunijas valsts aģentūru vai pašvaldību uncitas valsts aģentūru vai starptautisku organizāciju, kas noslēgts atbilstoši to kompetencei un ko regulēstarptautiskās tiesības. Jēdziens "starpresoru starptautisks līgums" ir jauns, vecajā FRA tāds netikaizmantots.Starpresoru starptautisks līgums atšķiras no citiem starptautiskiem līgumiem (FRA § 3.2) 186 ar faktu,ka starpresoru starptautiskus līgumus slēdz valsts aģentūras vārdā. Bet starptautiski līgumi tiek slēgtiIgaunijas Republikas vai valdības vārdā. Tādēļ citi FRA noteikumi starpresoru starptautiskiemlīgumiem nav piemērojami 187 .Jēdziens "valsts aģentūra" Igaunijas tiesībās ietver valsts iestādes, valsts aģentūras, kuras vada valstsiestādes, un tādas valsts aģentūras kā Prezidenta birojs, Riigikogu kanceleja, Nacionālais revīzijasbirojs, Tieslietu padomnieka birojs un Augstākā tiesa. Jēdziens "pašvaldība" iekļauj pašvaldībasuzņēmumus, vietējās pārvaldes iestādes (dome un padome) un pašvaldības administratīvās aģentūras.Starpresoru starptautiski līgumi ir sadarbības līgumi starp valstu ministrijām, arī vienošanās, ko valstsaģentūras atbilstoši to kompetencei ir noslēgušas ar līdzīgām ārvalstu aģentūrām. Piemēram, IgaunijasĀrlietu ministrija ir noslēgusi starpresoru starptautisku līgumu ar Zviedrijas Karalistes valdību parIgaunijas diplomāta nosūtīšanu uz vienu no Zviedrijas vēstniecībām 188 .(b)Noslēgšanas kārtībaIgaunijas valsts aģentūras un pašvaldības var noslēgt starpresoru starptautiskus līgumus saskaņā ar toregulēto jomu un kompetenci. Ja starpresoru starptautiska līguma noslēgšanas sagatavošanas laikāvalsts aģentūrai jāpārsniedz šāda kompetence, tā vietā ir jāslēdz starptautisks līgums atbilstoši FRA § 32) norādītajām prasībām.Tātad, starpresoru starptautiskie līgumi pretēji starptautiskiem līgumiem no nacionālo tiesību viedokļanerada juridiskas tiesības vai pienākumus Igaunijas valstij, bet gan valsts aģentūrai vai pašvaldības186 Starptautisks līgums – divpusēja vai daudzpusēja rakstiska vienošanās, kas sastāv no viena vai vairākiem dokumentiem,kas tiek noslēgta starp Igaunijas Republiku un ārvalsti vai starptautisku organizāciju un kuru regulē starptautiskās tiesības.187 FRA projekta skaidrojošais memorands (zemteksta piezīme Nr. 18).188 „Eesti Vabariigi Välisministeeriumi ja Rootsi Kuningriigi valitsuse vaheline Eesti diplomaadi töötamist Rootsisaatkonnas Kairos käsitlev kokkulepe“ (Vienošanās starp Igaunijas Ārlietu ministriju un Zviedrijas Karalistes valdību parIgaunijas diplomāta nosūtīšanu uz Zviedrijas vēstniecību Kairā). Pieejama angļu valodā:http://vlepingud.vm.ee/et/contract_attachment/5055/view/ENG (aplūkota 17.07.2009.).© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 200962© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009