Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

6.5. Nacionālā regulējuma trūkums un neskaidrības attiecībā uz starptautiskiem līgumiem,kuru slēgšana ir Eiropas Savienības ekskluzīvā kompetencē.6.5.1. Skaidri noteiktas (express) ekskluzīvas kompetences gadījumi.(a)Vispārīgas piezīmesLatvijas nacionālais regulējums nesatur tiesību normas, kas noteiktu, kuru starptautisku līgumuslēgšana ir Eiropas Savienības ekskluzīvā kompetencē. Tomēr apšaubāms, vai šāds nacionālaisregulējums ir nepieciešams, ievērojot, ka Eiropas Savienības ekskluzīvā kompetence izriet no Eiropastiesībām, kuras Latvijai kā Eiropas Savienības dalībvalstij ir saistošas.Eiropas Savienības ārējā kompetence, ieskaitot kompetenci slēgt starptautiskus līgumus, jau irdetalizēti aplūkota šī pētījuma 4.nodaļā, turklāt 5.nodaļā ir sniegts attiecīgās Eiropas Kopienu tiesasjudikatūras apskats. Tādēļ šī apakšnodaļa lasāma kontekstā ar 4. un 5.nodaļā aplūkotajiemjautājumiem.Skaidri noteiktas (express) ārējas kompetences pamatgadījumi ir noteikti dibināšanas līgumos. No2009.gada 1.decembra, kad vajadzētu stāties spēkā Lisabonas līgumam 723 , pašreizējos dibināšanaslīgumus aizstās Līgums par Eiropas Savienību (LES) un Līgums par Eiropas Savienības darbību(LESD). Tāpēc, vispirms tiks aplūkots, kā ārējā kompetence tiek regulēta LES un LESD.LES 4.pants paredz vispārēju principu, ka kompetence, kas līgumos nav piešķirta Savienībai, paliekdalībvalstīm. LES 5.pants paredz kompetenču piešķiršanas principu:"1. Savienības kompetenču robežas nosaka kompetences piešķiršanas princips. Savienībaskompetenču īstenošanu nosaka subsidiaritātes princips un proporcionalitātes princips.2. Saskaņā ar kompetences piešķiršanas principu Savienība darbojas tikai to kompetenčurobežās, ko tai Līgumos piešķīrušas dalībvalstis, lai sasniegtu tajos paredzētos mērķus.Kompetence, kas Līgumos nav piešķirta Savienībai, paliek dalībvalstīm."LESD 2.panta pirmais punkts paskaidro, kas saprotams ar Eiropas Savienības ekskluzīvo kompetenci(līdz šim šāda pamatlīgumos ietverta skaidrojuma nebija):"Ja Līgumos Savienībai ir piešķirta ekskluzīva kompetence kādā konkrētā jomā, tad veiktlikumdošanas funkciju un pieņemt juridiski saistošus aktus drīkst tikai Savienība; dalībvalstisto var darīt pašas tikai tad, ja Savienība tās pilnvarojusi vai tas vajadzīgs Savienības pieņemtoaktu īstenošanai."723 Pēdējā Eiropas Savienības dalībvalsts, kas apstiprināja Lisabonas līgumu – Čehija, to apstiprināja 04.11.2009. AtbilstošiLisabonas līguma Nobeiguma noteikumu 6.pantam šis līgums stājas spēkā nākamā mēneša pirmajā dienā pēc tam, kadratifikācijas dokumentu deponējusi pēdējā parakstītājvalsts.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009230© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009