Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

Kopiena piedalās starptautiskā līguma noslēgšanā gluži kā jebkura cita līguma puse, neatkarīgi nodalībvalstu tiesībām un pienākumiem. Dalīto kompetenču līguma gadījumā savukārt Kopiena undalībvalstis savstarpēji ir sadalījušas ar līgumu noteikto pienākumu pildīšanu un tiesību īstenošanu.Šādus dalīto kompetenču gadījumus sīkāk var iedalīt divās kategorijās:(i)(ii)Līdzās pastāvoša kompetence, ja līgumu var analītiski sadalīt vairākāsdaļās, no kurām dažas normas ietilpst Kopienas ekskluzīvajākompetencē, bet dažas normas – dalībvalstu ekskluzīvajā kompetencē;Vienlaicīga kompetence, ja līgums kā veselums analītiski nav sadalāmsdažādās daļās. 519Šis A.Rosas iedalījums ir praktiski noderīgs un var kalpot kā metodoloģija jaukto starptautisko līgumuatpazīšanai praksē. Tāpēc šis iedalījums tiek detalizētāk aplūkots arī šī pētījuma 6.6. apakšnodaļā.Jāuzsver tomēr, ka šāds iedalījums pastāv tikai tiesību doktrīnā, jo Eiropas Savienības tiesību avotišādu klasifikāciju nepiedāvā. Turklāt, citos tiesību doktrīnas avotos ir norādīts, ka jebkādi centieniklasificēt jauktos starptautiskos līgumus būs neveiksmīgi, jo tiecas vienkāršot pēc būtības sarežģītu unpastāvīgi mainīgu fenomenu. 520 Jāievēro, ka jaukto starptautisko līgumu gadījumā var būt runa par ļotiatšķirīgām Eiropas Savienības pilnvarām, kā arī dažādiem starptautisko līgumu veidiem. Tāpēc katrsgadījums jāaplūko atsevišķi.Arī Eiropas Kopienu tiesa nav sniegusi detalizētu apskatu, kā iedalīt jauktos starptautiskos līgumus unkādā kārtībā tie slēdzami. Tiesa parasti vispirms izvērtē, vai konkrētajā gadījumā nav runa parKopienas vai dalībvalstu ekskluzīvo kompetenci. Ja tāda iespēja izslēgta, tad tiesa vienkārši izvērtē,kādā veidā vislabāk organizēt Kopienas un dalībvalstu piedalīšanos līguma slēgšanā. 521 Vispārīgaisprincips, ko Eiropas Kopienu tiesa vienmēr uzsvērusi, ir, ka Kopienai un dalībvalstīm jāievēro ciešassadarbības pienākums visās trīs ārējās darbības stadijās – starptautiska līguma sagatavošanā unpārrunās, noslēgšanā un izpildē. Atbildība par jaukta starptautiska līguma izpildi gulstas gan uzKopienu, gan uz dalībvalstīm atbilstošo viņu kompetencēm. 522Jaukta starptautiska līguma sagatavošanas un apspriešanas stadijā nav būtiski, lai procesā piedalītosgan Kopiena, gan dalībvalstis. Praksē pieņemts, ka Komisija var darboties kā vienīgā pārrunu veicēja518 A. Rosas. The European Union and Mixed Agreements. In A.Dashwood and C.Hillion (eds.), The General Law of ECExternal Relations. London: Sweet&Maxwell, 2000.519 A. Rosas. The European Union and Mixed Agreements. In A.Dashwood and C.Hillion (eds.), The General Law of ECExternal Relations. London: Sweet&Maxwell, 2000.520 P. Eeckhaut. External Relations of the European Union. Legal and Constitutional Foundations. Oxford: OxfordUniversity Press, 2004, p.191.521 Paul Craig, Grainne de Burca. EU Law. Tex, Cases, and Materials. 4th edition. Oxford: Oxford University Press, 2008,p.198.522 Lieta 1/78 Euratom (Kodolmateriāli) [1978] ECR 2151, paras.35-36.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009145