Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

"[..] jāatgādina, ka Kopienai ir tikai piešķirtā kompetence un ka līdz ar to kompetencesesamībai, kas turklāt nav tieši paredzēta Līgumā un kas ir ekskluzīva, ir jābūt pamatotai arsecinājumiem, kas ir izdarīti, konkrēti analizējot saistību, kura pastāv starp paredzēto nolīgumuun spēkā esošiem Kopienu tiesību aktiem un no kuras izriet, ka šāda nolīguma noslēgšana varietekmēt Kopienu tiesību normas.Dažos gadījumos pietiek pārbaudīt un salīdzināt jomas, uz kurām attiecas gan Kopienu tiesībunormas, gan paredzētais nolīgums, lai pārliecinātos, ka Kopienu tiesību normas nekādā veidānetiks ietekmētas [..].Tomēr jomai, uz kuru attiecas starptautisks nolīgums, un jomai, ko reglamentē Kopienutiesiskais regulējums, nav noteikti jābūt savstarpēji pilnībā atbilstošām. Tad, kad ir jānoskaidro,vai kritērijs, kas iekļauts frāzē “joma, uz kuru lielā mērā jau attiecas Kopienas noteikumi”, irizpildīts, analīze ir jābalsta ne tikai uz konkrēto noteikumu piemērošanas jomu, bet arī uz toraksturu un saturu. Svarīgi arī ir ņemt vērā ne tikai attiecīgo jomu reglamentējošo Kopienutiesību aktu faktisko stāvokli, bet arī to attīstības perspektīvas, ja to ir iespējams paredzēt šīsanalīzes veikšanas brīdī [..].Tas, ka jāņem vērā ne tikai attiecīgās jomas apmērs, bet arī Kopienu tiesību normu raksturs unsaturs, ir norādīts arī [..] Tiesas judikatūrā, saskaņā ar kuru gan Kopienu tiesību normās, ganstarptautiska nolīguma noteikumos iekļautā minimālā regulējuma raksturs var liecināt par to, kaietekmes nav, pat ja Kopienu tiesību normas un nolīguma noteikumi attiecas uz vienu un topašu jomu.No visa iepriekš minētā izriet, ka ir jāveic vispārēja un konkrēta analīze, lai pārbaudītu, vaiKopienas kompetencē ir noslēgt starptautisku nolīgumu un vai šī kompetence ir ekskluzīva.Šajā sakarā ir jāņem vērā ne tikai joma, uz kuru attiecas gan Kopienu tiesību normas, ganParedzētā nolīguma noteikumi, ciktāl tie ir zināmi, bet arī šo normu un noteikumu raksturs unsaturs, lai pārliecinātos, ka nolīgums nevar apdraudēt Kopienu tiesību normu vienveidīgu unsaskaņotu piemērošanu un ar tiem izveidotās sistēmas pienācīgu darbību." 504Atbilstoši šīm vadlīnijām vērtējums, vai Eiropas Savienībai ir ekskluzīva ārējā kompetence noslēgtstarptautisku līgumu, jāveic katrā atsevišķā gadījumā, un nav iespējams sniegt precīzu un izsmeļošunozaru sarakstu.4.4. Eiropas Savienības dalītā kompetence starptautisko līgumu slēgšanā.Eiropas Savienības ārējā kompetence slēgt starptautiskus līgumus var būt ne tikai ekskluzīva, bet arīdalīta. Tas ir, Eiropas Savienība šo kompetenci īsteno kopīgi ar dalībvalstīm: starptautiskā līguma504 Atzinums 1/03 (Lugāno konvencijas lieta) [2006] ECR I-1145, paras.124-127, para.133.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009141