Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

6.5.2. Netieši norādītās (implied) ekskluzīvas kompetences gadījumi.Eiropas Savienības netieši norādītā ārējā kompetence nodibināta ar Eiropas Kopienu tiesas judikatūru,kas detalizētāk analizēta pētījuma 4. un 5.nodaļā. Tiesa secinājusi, ka gadījumos, kad EKL ir piešķīrisKopienai konkrētas tiesības, lai sasniegtu kādu mērķi, tad Kopienai ir arī atbilstošas tiesības stātiesstarptautiskajās attiecībās šī mērķa sasniegšanas nolūkos, pat, ja EKL tas tieši nav uzsvērts. Tāpat kāattiecībā uz tieši norādīto ārējo kompetenci, arī netieši norādītā kompetence ne vienmēr būsekskluzīva. Gluži otrādi, daudz biežāk netieši norādītā ārējā kompetence būs dalīta starp EiropasKopienu un dalībvalstīm.Netieši norādītās ārējās ekskluzīvās kompetences gadījumi, ievērojot to balstīšanos nevis normatīvostiesību aktos, bet gan judikatūrā, nevar tikt izsmeļoši uzskaitīti. Tos var apkopot, vienīgi aplūkojot topamatā esošos tiesību principus un doktrīnu, kas kristalizēta Eiropas Kopienu tiesas judikatūrā. Tāpēczemāk sniegtais uzskaitījums uzskatāms vienīgi par ilustrējošu tipiskāko principu un doktrīnuapkopojumu, kas jāņem vērā, analizējot, vai Kopienai varētu būt netieši norādīta ekskluzīvakompetence konkrētajā jomā un tādējādi Latvija vairs nevarētu šajā jomā slēgt starptautisku līgumupatstāvīgi.LESD 3.panta 2.punktā ir mēģināts sniegt apkopojumu par gadījumiem, kad varētu būt netieši norādītaārējā ekskluzīvā kompetence, proti: "Savienības ekskluzīvā kompetencē ir arī noslēgt starptautiskulīgumu, ja tā slēgšana ir paredzēta Savienības leģislatīvajā aktā vai ja tas ir nepieciešams, lai ļautuSavienībai īstenot tās iekšējo kompetenci, vai tiktāl, ciktāl līguma slēgšana ietekmē Savienības kopīgosnoteikumus vai maina to darbības jomu." Kā izriet no tālākās analīzes, šie principi atspoguļo EiropasKopienu tiesas judikatūru, un tāpēc nevar apgalvot, ka tie ir izsmeļoši. Eiropas Kopienu tiesa LESD unLES interpretācijas ceļā var potenciāli konstatēt arī citus gadījumus, kad var pastāvēt netieši norādītaEiropas Savienības ārējā ekskluzīvā kompetence.Atšķirībā no augstāk aplūkotajiem skaidri norādītās ārējās kompetences gadījumiem, kuroskonstatējama a priori ekskluzivitāte (kopējā tirdzniecības politika), netieši norādītās kompetencesgadījumos parasti a priori pastāv nevis Eiropas Savienības kompetences ekskluzivitāte, bet ganvienlaicīgu kompetenču (concurrent competences) princips: ārējā kompetence ir vienlaikus ganEiropas Savienībai, gan dalībvalstīm. Un šajos gadījumos Eiropas Savienība ārējās kompetencesekskluzivitāti var iegūt, galvenokārt, tikai piemērojot zemāk aplūkoto AETR principu vai Iekšējoūdensceļu lietas principu. 743(a)AETR princips 744 jeb seku doktrīna743 Alan Dashwood. Lekcija kursā EC Trade Law, Kembridžas universitāte, LLM 2007/2008 programma. 19.11.2007.Nepublicēta.744 Dažos avotos: arī ERTA princips, no lietas nosaukuma franču valodā.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009241© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009