Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

(c)Ārlietu likumsIgaunijas Konstitūcija nosaka, ka attiecību nodibināšanas procedūra starp Igauniju un citām valstīm unstarptautiskām organizācijām ir nosakāma ar likumu 141 .28.10.1993. tika pieņemts Ārlietu likums (vecais FRA) kā atbilstošs likums, kas noteica procedūru,kādā tiek uzturētas Igaunijas ārvalstu attiecības, kā arī attiecīgo valsts iestāžu kompetenci, vadoties noKonstitūcijas normām. Uz ārlietām attiecināmus jautājumus, ko neregulēja ne Konstitūcija, ne vecaisFRA un arī ne rakstīti starptautisko tiesību noteikumi, risināja saskaņā ar starptautiskajām paražām 142 .Jaunais FRA stājās spēkā 01.01.2007. FRA ir šādas nodaļas: (1) Vispārēji noteikumi, (2) Iestādes, kasuztur ārvalstu sakarus, un to kompetence, (3) Starptautiski līgumi, (4) Starpresoru starptautiski līgumiun (5) Ieviešanas noteikumi.Salīdzinot ar veco FRA, jaunais likums ir pamatīgāk pievērsies starptautisko līgumu sagatavošanas unnoslēgšanas procedūrai, kā arī ir iekļauti to grozīšanas, starptautisku līgumu termiņu un darbībasapturēšanas noteikumi. Jaunais likums nav iztirzājis jautājumus par ārkārtas un pilnvaroto vēstniekuiecelšanu, jo tie ir pakļauti Ārējā dienesta likuma regulējumam 143 . Nepieciešamība pēc jaunā FRA, kānorādīja likumprojekta skaidrojošā memoranda autori, bija tajā, ka starptautisku līgumu sagatavošanaslaikā radās daudzas problēmas, kurām vecais FRA nav nodrošinājis izsmeļošas vadlīnijas jautājumarisināšanai. Kā arī, bija izveidojusies vairāk kā desmit gadus ilga pieredze, ko bija vērts sistematizēt.Jaunais likums ieviesis arī redakcionālas un tehniskas normu izmaiņas 144 .Jaunais FRA regulē Igaunijas ārlietas, kā arī iestāžu, kuras vada ārlietas un organizē starptautiskulīgumu iekšējo apstrādi, kompetenci. Tas neregulē Igaunijas attiecības ar Eiropas Savienību, ja vienFRA nenosaka citādi. Turklāt FRA netiek piemērots starptautiskiem līgumiem, kas attiecas uz valstsbudžeta aizdevumiem 145 . Tie tiek organizēti saskaņā ar Valsts budžeta likumu 146 .(d)Citi tiesību aktiPapildus Konstitūcijai, FRA un Vīnes līgumtiesību konvencijai, ar starptautisku līgumu noslēgšanu irsaistīti šādi likumi:141 Konstitūcija, § 120.142 Välissuhtlemisseadus (vecais FRA), pieņemts 28.10.1993., stājies spēkā 4.12.1993. - RT I 1993, 72/73, 1020; 2003, 21,122 (igauņu valodā); § 1. Pieejams angļu valodā: http://www.legaltext.ee/text/en/X70038.htm. (aplūkota 01.08.2009).143 Välisteenistuse seadus (Ārējā dienesta likums). - RT I 2006, 26, 193; RT I 2009, 36, 234 (igauņu valodā). Pieejamsangļu valodā: http://www.legaltext.ee/text/en/XX10002.htm. (aplūkota 01.08.2009).144 FRA projekta skaidrojošais memorands (zemteksta piezīme Nr. 18).145 FRA, § 1(2) un (3).146 Riigieelarve seadus. - RT I 1999., 55, 584; RT I 2009., 19, 117 (igauņu valodā). Pieejams angļu valodā:http://www.legaltext.ee/text/en/X60037K2.htm. (aplūkota 01.08.2009).© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 200951© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009