Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

(c) Starptautisko līgumu noslēgšanas sagatavošanaStarptautisko līgumu noslēgšanas sagatavošanas stadijā Ārlietu ministrijai vajadzētu būt galvenajaiatbildīgajai iestādei, kas koordinē līguma sagatavošanu. Lēmumu par starptautiska līguma noslēgšanuvar pieņemt tikai Saeima vai Ministru kabinets, bet šim lēmumam būtu jābūt pēc iespējas pamatotamun informētam. Tādējādi ieteicams ņemt vērā Igaunijas pieredzi, kur tikai Ārlietu ministrija ir tiesīgaierosināt noslēgt starptautisku līgumu, un pārējās iestādes iesniedz savus priekšlikumus noslēgtstarptautiskus līgumus Ārlietu ministrijai. 820 Būtu ieteicams, ka arī Latvijā jebkurš lēmuma projektspar starptautiska līguma noslēgšanu vispirms tiek izskatīts Ārlietu ministrijā.Tādējādi, likumā vajadzētu paredzēt, ka Ārlietu ministrija ir tiesīga ierosināt Ministru kabinetamnoslēgt konkrētu starptautisku līgumu. Citas iestādes var ierosināt noslēgt starptautisku līgumu Ārlietuministrijai, nevis tieši Ministru kabinetam. Ja Saeima ir saņēmusi ierosinājumu noslēgt starptautiskulīgumu, tā pirms lemšanas par šo ierosinājumu pieprasa Ārlietu ministrijas atzinumu.Starptautiska līguma noslēgšanas sagatavošanas procesu vada Ārlietu ministrija vai, atbilstoši Ministruprezidenta rīkojumam, cita ministrija vai atvasināta publiska persona (piemēram, iestāde, kas iratbildīga par konkrēto jomu, ko regulē līgums), tomēr iesaistoties arī ārlietu ministrijas pārstāvim.Praksē šo normu vajadzētu piemērot tā, ka, ja starptautisks līgums regulē, piemēram, zemkopībasjautājumus, tad līguma sagatavošanas procesu vajadzētu vadīt Lauksaimniecības ministrijai. Tasnodrošinātu, ka Ārlietu ministrija netiek pārslogota, kā arī veicinātu efektīvāku valsts funkciju unzinātības izmantošanu. Ārlietu ministrijai vai citai atbildīgai iestādei ir jāiesaista līguma projektasagatavošanas procesā visas iestādes, kuru kompetencē atrodas līguma priekšmets, kā arī pēc iespējasjāiesaista sabiedrība (piemēram, sociālie partneri, nevalstiskās organizācijas). Ar Ministru prezidentarīkojumu varētu izveidot darba grupu līguma noslēgšanas sagatavošanai (šai prasībai nevajadzētu būtobligātai, jo daudziem vienkārša satura starptautiskiem līgumiem šāda darba grupa nebūtunepieciešama).Neatkarīgi no tā, vai starptautiskā līguma projekta sagatavošanu vadījusi Ārlietu ministrija vai citaMinistru prezidenta norīkota iestāde, sagatavotais projekts pirms iesniegšanas Ministru kabinetā irjāiesniedz Ārlietu ministrijai: būtu jāiesniedz līguma projekts un tā tulkojums latviešu valodā, jalatviešu valoda nav viena no līguma valodām; anotācijas projekts, kurā arī jābūt minētam, vai veiktasaskaņošana ar citām iestādēm un sabiedrību, priekšlikumi veikt atrunas vai skaidrojošas deklarācijas,kā arī ieviešanas likumprojekts vai Ministru kabineta noteikumu projekts. Ārlietu ministrijai šiedokumentu projekti noteiktā laikā (piemēram, viena mēneša laikā) jāizskata un jāapstiprina pirmsiesniegšanas Ministru kabinetā. Ja dokumentos ir trūkumi, dokumentu sagatavotājiem tie jānovērš.820 FRA, 12.pants.© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009280