Analītisks darbs par starptautiskajām ... - Tieslietu ministrija

"Pēc dalībvalsts pieprasījuma, SVF aizdevums parasti tiek sniegts saskaņā ar "vienošanos"(“arrangement”), kas, ja nepieciešams, var paredzēt konkrētas politikas un pasākumus, kovalsts ir apņēmusies ieviest, lai atrisinātu tās maksājumu bilances problēmu. Ekonomikasprogrammu, kas ir vienošanās pamatā, valsts formulē, konsultējoties ar SVF, un iesniedz tofonda valdei kā "Nodomu vēstuli" (“Letter of Intent”). Tiklīdz valde apstiprina vienošanos,aizdevumu izsniedz periodiskos maksājumus, vienlaikus valstij īstenojot programmu." 630Tātad, Nodomu vēstule pati par sevi vēl nav vienošanās, bet vienošanās rodas, kad SVF valde to irapstiprinājusi. SVF valde apstiprināja aizdevuma izsniegšanu Latvijai 2008.gada 23.decembrī. 631Konkrētais aizdevuma paveids, ko Latvija lūdz no SVF, ir Atbalsta vienošanās (Stand-ByArrangement). Atbilstoši SVF statūtu XXX (b) punktam Atbalsta vienošanās ir:"Fonda lēmums, ar kuru dalībvalstij tiek apliecināts, ka tai būs iespēja veikt pirkumu noVispārējo resursu konta saskaņā ar lēmuma noteikumiem uz noteiktu laiku un noteiktāapmērā".Tātad, pēc ekonomiskās būtības Atbalsta vienošanās aizdevums darbojas kā SVF izsniegta kredītlīnija,ko valsts var izmantot un var arī neizmantot.(iii) Atbalsta vienošanās izvērtējumsIevērojot aplūkotos vienošanās noteikumus un noslēgšanas apstākļus, tagad jāizvērtē, vai šī Atbalstavienošanās starp Latviju un SVF tās kopumā ir uzskatāma par starptautisku līgumu vai arī tikai parnesaistošu apņemšanos. Atbalsta vienošanās pamats ir dalībvalsts Nodomu vēstule un SVF lēmums.Tomēr jautājums, vai šie abi instrumenti katrs atsevišķi vai to kopumā rada tiesiskas saistības. Kāminēts tiesību doktrīnā, stingri ņemot, SVF neko neapsola, bet tikai "apliecina", ka valstij būs iespējaiegādāties resursus, ja tā īstenos savas politiskās apņemšanās. 632Pats SVF ir expressis verbis norādījis, ka Atbalsta vienošanās instrumenti nav uzskatāmi parstarptautisku līgumu. Proti, SVF Nosacījumu vadlīnijās (Guidelines on Conditionality) ir noteikts:"Fonda instrumenti nav starptautiski līgumi un tāpēc šajos instrumentos un programmasdokumentos jāizvairās no terminoloģijas, kam varētu būt līgumiskas konotācijas." 633630IMF Factsheet: IMF Lending. Pieejams: http://www.imf.org/external/np/exr/facts/pdf/howlend.pdf (aplūkots27.09.2009).631SVF valdes 2008.gada 23.decembra lēmums. Pieejams: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2009/cr0903.pdf(aplūkots 27.09.2009).632 Zimmermann, Claus D., Jurisdictional Competition between the IMF and the WTO and its Impact on the Prevention ofMonetary Protectionism (June 26, 2008). Society of International Economic Law (SIEL) Inaugural Conference 2008 Paper.Pieejams: SSRN: http://ssrn.com/abstract=1151802 (aplūkots 27.09.2009).633 Guidelines on Conditionality. Prepared by the Legal and Policy Development and Review Departments. Approved byTimothy F. Geithner and François Gianviti. September 25, 2002. Pieejams:http://www.imf.org/External/np/pdr/cond/2002/eng/guid/092302.pdf (aplūkots 27.09.2009).© Ieva Bērziņa-Andersone, Mārtiņš Paparinskis, Agris Repšs, 2009200© Zvērinātu advokātu birojs "Sorainen", 2009