Planul Naţional de Dezvoltare 2007 - 2013 - Inforegio Nord-Est

• Adiţional complexităţii procedurilor donorilor, actualul sistem naţional/intern bugetar creează o starede incertitudine.• Din punct de vedere structural, guvernarea locală este complexă, cu multe niveluri: comune, oraşe,municipii, prefecturi, consilii judeţene şi regiuni de dezvoltare. Dezbaterile actuale referitoare ladescentralizare, încă neconcludente, se adaugă la incertitudinea ce se referă la neclarificarearesponsabilităţilor şi a competenţelor atât între diferitele autorităţi alese, cât şi între acestea şistructurile deconcentrate. Apar, de asemenea, competenţe care lipsesc sau nu sunt alocate.11.1.3. Resursele umaneLegea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici şi legislaţia secundară adoptată în temeiulacesteia au constituit, până în aprilie 2003, o primă etapă în dezvoltarea legislativă a domeniului funcţieipublice şi funcţionarilor publici. Cadrul legal în domeniul funcţiei publice şi al funcţionarilor publici a fostîmbunătăţit prin adoptarea Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei înexercitarea funcţiilor publice, a demnităţilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionareacorupţiei, care modifică şi completează, printre altele, şi Legea nr. 188/1999.Situaţia comparativă a funcţionarilor publici în anii 2003 – 20052003 2004 2005Număr % Număr % Număr %NUMĂR PERSOANETotal funcţii publice, din care: 110.426 100,00 112.847 100,00 107.058 100,00Ocupate 97.142 87,97 94.576 83,81 91.546 85,51Vacante 13.284 12,03 18.271 16,19 15.512 14,49În administraţia publică centrală 65.497 59,31 62.707 55,57 53.312 58,24În administraţia publică locală 44.929 40,69 50.140 44,43 38.234 41,76Bărbaţi 31.507 32,43 32.453 34,31 30.489 33,30Femei 62.635 64,48 62.123 65,69 61.057 66,70Înalţi funcţionari 310 0,28 246 0,22 181 0,20Funcţii de conducere 11.824 10,71 12.267 10,87 10.838 11,84Funcţii de execuţie 98.292 89,01 100.334 88,91 80.527 87,96Sursa: Agenţia Naţională a Funcţionarilor PubliciRecrutareaIntrarea în corpul funcţionarilor publici se face numai prin concurs organizat de autoritatea sau instituţiapublică interesată.Deşi sfera de recrutare este largă, numeroase studii au relevat faptul că mai mult de jumătate dinfuncţionarii publici care lucrează la ora actuală în administraţia publică provin din cadrul întreprinderilorindustriale de stat sau particulare restructurate. Din această cauză se poate constata prezenţa masivă ainginerilor în sistemul administrativ.Profesionalizarea funcţionarilor publiciDatele statistice privind profesionalizarea funcţionarilor publici ne prezintă o imagine extrem de favorabilă:la finele anului 2004 peste 75% din totalul funcţionarilor publici ocupaţi în administraţia publică centrală,peste 58% din totalul funcţionarilor publici din serviciile deconcentrate şi aproape jumătate din numărulfuncţionarilor publici din administraţia locală aveau studii superioare de lungă durată. Şi mai îmbucurătoreste faptul că se remarcă o creştere anuală a procentului de funcţionari publici cu studii superioare delungă durată, creşterea fiind mai accentuată tocmai la instituţiile publice care duc lipsă de resurse umane219