Planul Naţional de Dezvoltare 2007 - 2013 - Inforegio Nord-Est

P5. DEZVOLTAREA ECONOMIEI RURALE ŞI CREŞTEREA PRODUCTIVITĂŢII ÎN SECTORULAGRICOL5.1. FUNDAMENTAREAnaliza spaţiului rural. Analiza situaţiei curente a sectorului agricol din România indică necesitateaaccelerării proceselor de restructurare şi modernizare din agricultură, dezvoltare rurală şi pescuit, având învedere importanţa economică şi socială a acestora pentru asigurarea unei dezvoltări economice integrateşi durabile a spaţiului rural. Luând în considerare necesitatea adaptării sectorului agro-alimentar românescla cerinţele UE, în vederea pregătirii pentru aderare, prin promovarea unui sector eficient şi viabil din punctde vedere economic şi social în contextul perioadei ulterioare aderării, strategia stabileşte direcţiileprincipale pentru dezvoltarea acestui sector.Disparităţile dintre zona rurală şi urbană constituie probleme sociale specifice ale spaţiului ruralromânesc. Populaţia rurală are o pondere de 45,1% din totalul populaţiei (2004) şi reprezintă aproximativ9,778 milioane locuitori domiciliaţi în cca. 13.000 de sate organizate administrativ în circa 2.870 decomune – mod tradiţional de organizare la nivel local.Evoluţia populaţiei rurale în ultimele decenii a cunoscut o scădere determinată atât de sporul negativ alpopulaţiei rurale, cât şi de modificările administraţiilor teritoriale în scopul urbanizării teritoriului – înfiinţareade noi oraşe. Conform PATN Secţiunea IV – Reţeaua de localităţi au fost înregistrate în perioada 1966 –1998 scăderi de 30-50% într-un număr de 704 de comune, respectiv de 50% în 134 comune. Ca urmare adepopulării accentuate, în prezent se manifestă fenomene demografice cu impact negativ asupradezvoltării socio-economice a colectivităţilor rurale: îmbătrânirea populaţiei (pondere ridicată a populaţieicu vârsta peste 60 ani), îmbătrânirea forţei de muncă, mortalitate ridicată (15,2‰ faţă de 9,7‰ în mediulurban, cu niveluri foarte ridicate ale ratei mortalităţii infantile şi variaţii mari între regiuni), natalitate scăzută.În mediul rural, la nivelul anului 2003, ponderea veniturilor băneşti în volumul veniturilor brute totale mediilunare a fost de 54,6%, cu 20,3% sub medie şi respectiv cu 34.2% sub nivelul înregistrat în mediul urban.Din punct de vedere al structurii veniturilor băneşti cele mai importante au fost salariile (brute) şi altedrepturi salariale (59,8% din veniturile băneşti), restul constând în venituri obţinute de gospodării dinprestarea unor munci agricole. În anul 2002, riscul relativ al sărăciei în zonele rurale a fost mai mult decâtdublu comparativ cu cel din zonele urbane: 42% în zonele rurale în comparaţie cu 18% în zonele urbane.Populaţia săracă din zonele rurale reprezintă 2/3 din totalul populaţiei sărace (sursa: Studiul BănciiMondiale privind sectorul agro-alimentar, 2003).Forţa de muncă din zona rurală este ocupată în principal în sectorul agricol, fapt ce reprezintă una dintreconstrângerile majore ale procesului de dezvoltare a economiei naţionale. Ponderea persoanelor dinmediul rural ocupate în agricultură era de 67,3% 113 la nivelul anului 2003 şi 63,5% în 2004, aşa cum esteprezentat în Analiza Spaţiului Rural Românesc (ASRR) 114 şi în datele INS. De menţionat în acest senseste şi faptul că o parte importantă a populaţiei rurale peste vârsta de pensionare continuă să lucreze (ex:44% din populaţia cu vârste cuprinse între 65 şi 69 de ani la nivelul anului 2003). Se identifică deci oproblemă majoră şi anume cea a sub-ocupării, ce are legătură directă cu viabilitatea şi dimensiuneaeconomică a exploataţiei 115 , în condiţiile unei agriculturi în majoritate de subzistenţă. Menţinerea unei113 Procentul este calculat având în vedere toată populaţia ocupată în agricultură (ferme de subzistenţă, de semisubzistenţă,asociaţii, unităţi comerciale).114 Analiza Spaţiului Rural Românesc 1998-2003 – realizată în cadrul consorţiului coordonat de Institutul de Cercetări pentruEconomia Agriculturii şi Dezvoltare Rurală.115 În general, majoritatea forţei de muncă din agricultură este implicată în activităţi cu valoare adăugată mică (datorită faptuluică fermele nu au activitate integrată).314