Planul Naţional de Dezvoltare 2007 - 2013 - Inforegio Nord-Est

P4. DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, PROMOVAREA OCUPĂRII ŞI INCLUZIUNIISOCIALE ŞI ÎNTĂRIREA CAPACITĂŢII ADMINISTRATIVE4.1. FUNDAMENTAREAnaliza situaţiei curente din domeniul resurselor umane şi ocupării forţei de muncă şi analiza SWOT auevidenţiat o serie de aspecte critice, precum:- rate relativ ridicate de abandon şcolar/părăsire timpurie a şcolii;- absenţa unor sisteme interne de asigurare şi management al calităţii în educaţie şi formareaprofesională iniţială şi continuă (EFPIC); infrastructura EFPIC inadecvată în special în mediul rural;- insuficienta dezvoltare a cadrului naţional al calificărilor, precum şi a cadrului de certificare acompetenţelor şi abilităţilor de către furnizorii de pregătire în sistemul de pregătire profesionalăcontinuă;- nivelul scăzut al participării adulţilor la formare continuă;- reţea de furnizori de formare profesională insuficient dezvoltată (acoperire geografică deficitară,concentrare în mediul urban, număr insuficient de programe de formare profesională oferite;- preocuparea redusă pentru dezvoltarea programelor de tranziţie de la şcoală la locul de muncă;- insuficienta implicare a partenerilor sociali în programele specifice de dezvoltare a resurselorumane;- productivitatea muncii scăzută;- mobilitatea scăzută pe piaţa muncii;- presiuni asupra ocupării, generate de procesele de privatizare şi restructurare; culturaantreprenorială limitată;- integrarea insuficientă a populaţiei rome şi a altor grupuri vulnerabile în educaţie şi pe piaţaformală a muncii.Dezvoltarea resurselor umane şi integrarea durabilă pe piaţa muncii sunt posibile în condiţiile promovăriiînvăţării pe tot parcursul vieţii ca principiu şi cadru general de restructurare şi dezvoltare a sistemelor deeducaţie şi formare, de asigurare a competenţelor cheie şi a coerenţei între contextele formale, nonformaleşi informale de învăţare. În prezent nu putem vorbi despre un sistem articulat de formare continuă şi de uncadru coerent al calificărilor aplicat atât în formarea profesională iniţială, cât şi în cea continuă, care săpermită certificarea calificărilor parţiale, ceea ce face necesară implementarea unui Cadru Naţional alCalificărilor, până la finele anului 2010. În forma sa actuală, sistemul formal de educaţie şi formare iniţialănu este încă pregătit pentru a face faţă cerinţelor specifice ale societăţii bazate pe cunoaştere şi ale uneipieţe europene a muncii. Şcoala nu este încă un centru de resurse de învăţare continuă, ci un furnizor deeducaţie iniţială, ceea ce limitează posibilităţile de învăţare continuă ale populaţie adulte la ofertele deformare profesională continuă.Asigurarea unui stoc de capital uman educat şi competitiv pe piaţa europeană a muncii presupuneasigurarea accesului egal la educaţie şi formare iniţială şi continuă de calitate. Asigurarea calităţii îneducaţie s-a bazat, cu precădere, pe mecanismele specifice ale acreditării şi evaluării externe şi peprograme de formare a cadrelor didactice, sistemele interne de asigurare şi management al calităţii nefiindoperaţionale decât ca iniţiative individuale ale instituţiilor de învăţământ. Dezvoltarea resurselor umane îneducaţie este încă abordată într-o viziune limitată doar la dezvoltarea de oferte de educaţie iniţială şiformare continuă, aproape exclusiv, pentru cadre didactice. Pentru profesiile noi trebuie definitestandardele profesionale/ocupaţionale, mecanismele de certificare, şi create oferte de educaţie şi formareadecvate bazate pe rezultatele obţinute în proiectele pilot.O serie de aspecte negative (rate ridicate ale abandonului şcolar, părăsirea timpurie a şcolii sauparticiparea redusă la educaţie a anumitor grupuri şi grupe de vârstă) persistă în sistemul formal de292