Planul Naţional de Dezvoltare 2007 - 2013 - Inforegio Nord-Est

Mobilitatea în corpul funcţionarilor publici în perioada 2003-2004Indicator sintetic 2003 2004 RatăNumărul total al funcţiilor publice 110.426 112.847 + 1,02%Funcţionari publici debutanţi 3.566 6.286 + 1,76%Funcţionari publici definitivi 106.860 106.561 – 0,99%Numărul total al funcţiilor publice ocupate 94.142 94.576 – 0 ,97%Funcţionari publici femei 62.635 62.123 – 0,99%Funcţionari publici bărbaţi 31.507 32.453 +1,03%Numărul total al funcţiilor publice ocupate dinadministraţia publică centrală60.459 62.707 +1,03%Numărul total al funcţiilor publice ocupate dinadministraţia publică locală36.683 50.140 + 1,36%Înalţi funcţionari publici 310 246 – 0,79%Funcţionari publici de conducere 11.824 12.267 +1,03%Funcţionari publici de execuţie 98.292 100.334 +1,02%Sursa: Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici11.1.4. Formularea de politici publicePrimul act normativ prin care a fost reglementată metodologia elaborării actelor normative este Legea nr.24/2000, cu modificările şi completările ulterioare.În anul 2003, prin Decizia Primului Ministru nr. 258/2003 a fost creată Unitatea de Politici Publice, însubordinea Secretariatului General al Guvernului. Principalele atribuţii ale UPP au vizat întărirea capacităţiiguvernului de formulare, implementare şi monitorizare coordonată a politicilor publice la nivel central şiîntărirea capacităţii administrative şi manageriale a Guvernului. În 2005 s-a înfiinţat Comitetul interministerialpentru coordonarea politicilor publice şi a fost adoptată HG nr. 775/2005 pentru aprobarea Regulamentuluiprivind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivel central, care va intra învigoare la data de 1 ianuarie 2006.Lipsa unui management modern al politicilor publice în România este o preocupare veche a CE,OECD/Sigma, Băncii Mondiale şi DFID. Un raport recent al Sigma face o serie de observaţii cu privire lafuncţiile de monitorizare de la nivelul central al administraţiei, coerenţa cadrului de formulare a politicilor,consultarea interministerială, capacităţile de coordonare şi strategice. Cunoştinţele în aceste domenii sunt noişi este necesară formare pentru ducerea la bun sfârşit a reformei în managementul politicilor. Dezvoltareaformulării şi managementului politicilor va spori convergenţa mai multor iniţiative de modernizare prinjoncţiunea cu reforma procesului bugetar din perspectiva multi-anuală, inclusiv managementul cheltuielilorpublice, şi prin susţinerea introducerii planificării strategice şi a monitorizării în ministere şi sisteme demanagement al performanţei pe bază de competenţă în ce priveşte managementul şi evaluarea personalului.De asemenea, administraţia publică românească este tributară raţionalităţii juridice, care pune un accentdeosebit pe proceduri extrem de detaliate şi pe respectarea lor. Calitatea slabă a reglementărilor sauschimbările politice duc la un înalt grad de instabilitate legislativă.11.1.5. Descentralizarea serviciilor publiceÎn cadrul procesului de reformă a administraţiei publice un domeniu prioritar îl reprezintă acela al serviciilor şiutilităţilor publice. Organizarea serviciilor şi utilităţilor publice se axează în principal pe continuarea procesuluide descentralizare a serviciilor publice de bază: educaţie, sănătate, asistenţa socială, utilităţi şi transporturi,precum şi pe repartizarea competenţelor în vederea asigurării serviciilor publice de interes local, printr-o maibună departajare administrativă şi financiară între serviciile publice oferite cetăţenilor.221