Planul Naţional de Dezvoltare 2007 - 2013 - Inforegio Nord-Est

La nivelul anului 2002, în oraşele cu o populaţie mai mică de 30.000 de locuitori, 31% din totalul locuinţelornu aveau acces la apă în locuinţă, 33% nu erau conectate la sistemul de canalizare, 82% nu aveautermoficare, iar 44% nu erau racordate la reţeaua de gaze naturale. Nici situaţia oraşelor mijlocii (cupopulaţie între 30.000 şi 100.000) locuitori nu este mult mai bună, întrucât 22% din locuinţe nu au acces laapă în locuinţă, 13% nu sunt conectate la sistemul de canalizare, 47% la cel de termoficare, iar 29% nusunt racordate la reţeaua de gaze naturale. În privinţa infrastructurii edilitare de bază, ceva mai bine stauoraşele mari (peste 100.000 locuitori), dar şi în cazul acestora, nu toate locuinţele dispun de toate dotărileurbane de bază: circa 5% din locuinţe nu au acces la apă în locuinţă, 8% nu sunt conectate la reţeaua decanalizare, 30% la cea de termoficare şi aproape 15% la cea de gaze naturale.Infrastructura rutieră a oraşelor este slab dezvoltată: din lungimea totală de 23.441 km a străzilororăşeneşti la nivel naţional în anul 2003, peste 40% erau nemodernizate.Este de menţionat că şi diferitele dotări infrastructurale existente sunt uzate, întrucât cheltuielile publice,mult diminuate după 1990, nu au mai permis investiţii în înlocuirea şi modernizarea lor.În afara disparităţilor de dotări infrastructurale după categorii de mărime a populaţiei, există disparităţi îninteriorul marilor oraşe, generate de gradul ridicat de atractivitate al unor zone ale acestor oraşe, faţă dealte zone, nu neapărat periferice.Cu toată situaţia precară din punct de vedere infrastructural a numeroase oraşe ale reţelei urbane aRomâniei, ele au totuşi potenţial de dezvoltare economică, iar unele chiar de polarizare a dezvoltării lanivel regional, atât datorită faptului că pot îndeplini o multitudine de funcţii urbane - îndeosebi prinpotenţialul pe care îl au de a dezvolta sectorul serviciilor şi de a beneficia de dinamica apariţiei IMM-urilor -cât şi faptului că au funcţii de nod de transport sau poartă de acces. Acest potenţial poate fi valorificatpentru ca oraşele să redevină atractive pentru mediul de afaceri şi populaţie. Ultimele evoluţii indică uninteres mare al investitorilor pentru utilizarea fostelor platforme şi zone industriale urbane pentru noi tipuride activităţi. Reabilitarea siturilor industriale dezafectate şi oferirea de spaţii pentru noi activităţi economiceşi sociale poate sprijini diversificarea activităţilor economice ale oraşelor şi contribui la creşterea rolului loreconomic în teritoriu.În acest context este necesară sprijinirea centrelor urbane pentru a le permite să acţioneze ca motoare alecreşterii economice şi contribui la dezvoltarea teritorială echilibrată a ţării.Experienţă insuficientă în managementul programelor de dezvoltare regională/localăÎn România este în curs de desfăşurare un proces de descentralizare a responsabilităţilor administrativecătre autorităţile locale. Acesta a implicat nu numai un cadru de reglementare mai clar pentru serviciilemunicipale (apă potabilă, ape reziduale, deşeuri solide, încălzirea la nivel de judeţ şi transportul local), darşi noi responsabilităţi în domeniul educaţional şi în furnizarea de servicii de sănătate şi de asistenţăsocială, proces care este încă în curs de implementare.În acest proces de descentralizare administrativă, în contextul aderării la UE, autorităţilor publice locale şiorganismelor regionale li se atribuie din ce în ce mai multe atribuţii şi responsabilităţi în elaborarea şiimplementarea strategiilor regionale/locale de dezvoltare, conform principiului european al subsidiarităţii.Procesul masiv de descentralizare şi reformă prin care responsabilităţile autorităţilor locale au devenit totmai numeroase, creează probleme de capacitate instituţională, la toate nivelurile, existând dificultăţi înrealizarea atribuţiilor de planificare/programare a dezvoltării şi implementării proiectelor. Ca urmare, noileresponsabilităţi administrative impun pregătirea corespunzătoare a întregii administraţii publice: centrale,335