Engagemang, mångfald och integration. Om möjligheter och hinder ...

Kapitel 6 Statens väljarskola 165
skillnaderna i valdeltagande mellan olika kommuner och valdistrikt,
analysera orsaker till det sjunkande valdeltagandet samt att föreslå
åtgärder för att öka det demokratiska deltagandet. Uppdraget
resulterade i rapporten Utanför demokratin? bestående av sex delstudier
om invandrares politiska deltagande (Integrationsverket 2000).
Resultaten av studien, liksom målen för storstadspolitiken uppmärksammades
av Integrationsverket men utan att några förslag på åtgärder
följde (Skr. 2001/02:129; Integrationsverket 2001).
För att försöka åtgärda den negativa utvecklingen i de utsatta bostadsområdena
anslogs särskilda medel mellan åren 1995 och 1998: de
så kallade Blommanpengarna, uppkallade efter den dåvarande invandrarministern
Leif Blomberg. Därefter tilldelades medel till bland
annat Botkyrka, Göteborgs och Malmö kommun, vilket låg till grund
för fortsatta satsningar inom storstadspolitiken (Prop. 1997/98:165,
bet. 1998/99:AU2, rskr. 34; Skr. 2001/02:129:76). 16 Under perioden
pågick alltså en problemformuleringsprocess som fick till följd att det
låga valdeltagandet integrerades i problembilden när det gällde så
kallade utsatta bostadsområden. När regeringen särskilt diskuterade
det låga valdeltagandet var det emellertid redan beprövade metoder
som föreslogs. Några speciella åtgärder, av den karaktär som SIV
vidtog i samband med de första valen, formulerades emellertid inte i
samband med valen 1998 och 2002 (Regleringsbrev för budgetåret
1998 avseende Integrationsverket). Däremot ökade det ekonomiska
stödet till de politiska partierna avseende särskilda informationsinsatser
till invandrare.
Stöd tilldelades de politiska partierna i samband med samtliga val,
precis som tidigare, men höjdes rejält från 12,4 miljoner vid 1998 års
val till 29 miljoner i samband med 2002 års val (Prop. 2001/
02:100:uo. 1:ans. 46:1; Prop. 1997/98:150; Prop. 1993/94:105).
Inför valet 2002 var också regeringens uttalade ambition att valdeltagandet
skulle öka samt att förutsättningarna för utländska medborgare
att delta i demokratin skulle förbättras (Prop. 2001/02:1).
Betydelsen av riktad samhällsinformation för att förmedla kunskap om
det demokratiska systemet till utländska medborgare bosatta i Sverige
betonades åter. Skolverket fick till uppgift att se över tillgängligt
informationsmaterial. Det skulle också utvärderas om introduktionen
av nyanlända kunde användas som ett forum för att förmedla kunskap
om det svenska demokratiska systemet (Skr. 2001/02:129). Staten
16 Syftet med de så kallade Blommanpengarna var emellertid vidare till sin karaktär.
Det handlade inte specifikt om att öka valdeltagandet, utan till exempel om att
underlätta språkinlärning och motverka utanförskap.