Engagemang, mångfald och integration. Om möjligheter och hinder ...
Engagemang, mångfald och integration. Om möjligheter och hinder ...
Engagemang, mångfald och integration. Om möjligheter och hinder ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kapitel 7 Ur askan i elden? 183<br />
bildning. Kvotering framstår här som den enda möjligheten att nå<br />
demokrati i etniskt delade samhällen.<br />
Etnisk kvotering kan fungera som instrument för konflikthantering<br />
genom två mekanismer. Dels kan reserverade platser i parlamentet<br />
innebära att frågan om maktbalans mellan de etniska grupperna förs<br />
bort från den politiska dagordningen. Dels kan kvotering leda till att<br />
etniska intressen förs fram så att de kan diskuteras <strong>och</strong> hanteras på<br />
politisk nivå.<br />
Genom den första mekanismen löses en central fråga i delade samhällen.<br />
En i förväg uppgjord reglering av maktfördelningen innebär att<br />
valet inte handlar om att vinna eller försvinna eftersom den etnopolitiska<br />
minoriteten är permanent inkluderad i den beslutsfattande<br />
församlingen. Etnisk kvotering innebär att det politiska valet sker<br />
mellan olika kandidater som tillhör samma etniska grupp <strong>och</strong> inte<br />
mellan kandidater som tillhör olika etniska grupper. Fokus flyttas från<br />
rivalitet mellan etniska grupper till konkurrens om väljarnas röster<br />
inom gruppen. Det kan innebära att olika etniska falanger framträder<br />
<strong>och</strong> att splittringen inom gruppen ökar.<br />
Genom den andra mekanismen skapas ett forum för att politiskt<br />
kunna hantera etniska frågor. Kvotering innebär en bekräftelse på att<br />
den etniska gruppen har rätt till politiskt inflytande. Genom parlamentarisk<br />
representation får gruppen tillgång till en arena där etniska<br />
frågor kan diskuteras. <strong>Om</strong> utrymme ges åt de tvistefrågor som splittrar<br />
samhället ökar <strong>möjligheter</strong>na att överbrygga konflikten.<br />
Olika modeller av etnisk kvotering<br />
I stort sett alla länder tillämpar någon form av kvotering i parlamentet<br />
för att tillgodose representation av glesbygd, öar, etniska minoriteter<br />
eller andra marginaliserade grupper. Representation av etniska<br />
grupper kan ibland uppnås genom den mer etablerade geografiska<br />
indelningen av valkretsar, men geografisk representation kan inte<br />
alltid tillgodose etniska dimensioner. I stater där etniska grupper inte<br />
är koncentrerade i ett område där de utgör majoritet kan etniska frågor<br />
i stället framföras genom etnisk representation. Sådan grupprepresentation<br />
är inte något nytt påfund. I det Osmanska riket var det vanligt<br />
att religiösa minoriteter i hög grad fick sköta sina angelägenheter<br />
själva <strong>och</strong> att de hade ett antal platser i rådgivande organ. Flera<br />
koloniala system tillämpade också metoden för att inkorporera<br />
företrädare för den inhemska befolkningen i myndighetsutövningen<br />
(Jarstad 2001:48–54).
Change language