Engagemang, mångfald och integration. Om möjligheter och hinder ...

214 Mats Lundström
Ingen av dem hävdade att deras analys av demokratibegreppet uttrycker
ett normativt ställningstagande (se Lundström 2001b för en
diskussion).
En konsekvens av dessa begreppsliga iakttagelser är att demokrati
är en sak och goda och moraliska beslut en annan (jfr Roemer 1999;
Lundström 2000). Det är fullt möjligt att ha en stabil och väl
fungerande demokrati samtidigt som de politiska besluten strider mot
vissa moraliska principer om hur människor bör behandlas, t.ex. de
som stadgas i Europakonventionen om mänskliga rättigheter.
Den potentiella motsättningen mellan demokrati och mänskliga
rättigheter illustreras av det faktum att Europakonventionen om
mänskliga rättigheter numera är inskriven i den svenska regeringsformen
(Regeringsformen: kap. 2, § 23). Riksdagen är därmed förhindrad
att fatta vissa beslut, även om beslutet stöds av en majoritet av
ledamöterna. För att återta beslutanderätten måste man ändra
regeringsformen.
Mångkulturalismens utmaning
Exemplet med rökning i tågkupén illustrerar en typ av utmaning som
demokratin ställs inför i ett mångkulturellt samhälle, nämligen att
majoriteten måste ta hänsyn till minoriteters intressen i livsavgörande
frågor. En genomgång av dagens konflikhärdar visar att frågor som
rör kulturell identitet kan ha lika stor sprängkraft som frågor som rör
liv och hälsa.
Men alla minoritetskrav som framställs som livsavgörande –
oavsett om de gäller kulturell identitet eller något annat – är naturligtvis
varken livsavgörande eller legitima. Även om kraven är starka
eller rentav hotfulla kan de vara felaktiga ur ett moraliskt perspektiv.
Kraven kan gälla undantag från lagar som det är rimligt att alla
medborgare följer (jfr Barry 2001).
Ofta hävdas att det är ett problem i sig att det finns stabila och
intensiva minoriteter i en demokrati (Dahl 1982; se även Jarstad i
denna volym). Men det behöver inte vara ett problem varken ur moralisk
eller demokratisk synvinkel att en minoritet ständigt körs över av
en majoritet. Demokrati innebär per definition att minoriteten förlorar
en omröstning. Huruvida detta är ett problem beror på vad minoriteten
kräver och på konsekvenserna av att de inte får som de vill.