Engagemang, mångfald och integration. Om möjligheter och hinder ...

Kapitel 7 Ur askan i elden? 189
attityder förändras så att stereotypa föreställningar och fördomar bryts
ner (Allport 1954). De kan innebära att grupperna närmar sig varandra
och förståelsen ökar. Yehuda Amir (1969) har emellertid funnit att
kontakt också kan få motsatt effekt och förstärka stereotyper genom
att kontakten bekräftar tidigare föreställningar om varandra. Vid
sociala möten kan skillnaderna mellan grupperna framstå än tydligare.
Detta är också i linje med Quincy Wrights påstående att olika ideologier
kan vara ”oförenliga utan att detta skapar spänning i samhället;
men om grupper med oförenliga ideologier har nära kontakt, det vill
säga om samhället är mycket integrerat, kommer spänningen att vara
stor” (Wright 1951 citerad i Lijphart 1968:200). Även Karl W.
Deutsch påpekar att antalet möjligheter för våldsam konflikt ökar i
förhållande till antalet kontakter (Deutsch 1954:39). David Easton
gick så långt som att rekommendera frivillig apartheid som den bästa
lösningen för delade samhällen (Easton 1965:230).
För att förstå under vilka omständigheter som etnisk kvotering kan
öka samarbete och integration har jag djupstuderat två fall där kvoteringen
har haft motsatt effekt. Utifrån kriteriet sammanhållen statsbildning
är Cypern det minst lyckade fallet av etnisk kvotering, medan
Nya Zeeland är det mest lyckade. 5 Cypern bröts samman av etniskt
våld efter en kort period av gemensamt styre och sedan 1974 är ön
delad i två i princip etniskt homogena enheter. Nya Zeeland däremot
har utvecklats från inbördeskrig mellan den maoriska ursprungsbefolkningen
och de europeiska nybyggarna till ett mångkulturellt
samhälle präglat av fredliga etniska relationer. För att studera vilka
effekter kvotering har haft beträffande mer djupgående integration i
dessa länder undersöker jag följande indikatorer: ömsesidigt erkännande
av varandra som partner i en gemensam stat, ökad tillit mellan
grupperna, gemensam identitet, minskning av sociala och ekonomiska
skillnader, inklusivt och gemensamt beslutsfattande, etniskt blandade
partier, politisk dagordning som inkluderar etniska frågor, mildring av
etniska krav och minskning av etniskt våld.
5 I min avhandling gjorde jag djupstudier av kvotsystemen på Cypern och Nya
Zeeland eftersom dessa fall på två olika sätt ifrågasätter Lijpharts tes om att konsocial
demokrati är ett villkor för demokrati i etniskt delade samhällen. Trots en konsocial
författning på Cypern bröt demokratin samman och etniskt våld splittrade landet.
Etnisk kvotering underlättade öns delning. Nya Zeeland däremot är enligt Lijphart
motsatsen till en konsocial demokrati. Trots detta har etnisk kvotering där bidragit till
en mycket välfungerande demokrati (Jarstad 2001).