Engagemang, mångfald och integration. Om möjligheter och hinder ...

188 Anna Jarstad
integration som status quo innebär bibehållen statsbildning, i motsats
till en statsbildning som brutits sönder i mindre enheter. I EUsammanhang
används ofta termen integration med avseende på den
process som innebär att staternas traditionella ansvarsområden flyttas
till överstatliga organ. Nationella särintressen ses då som ett hinder
för integration (Johansson m.fl. 1993:12–13). Det är den första
betydelsen av integration på systemnivå, nämligen bibehållen
statsbildning, som studeras i detta kapitel.
På gruppnivå studeras här integration dels som politisk inklusion,
dels som socioekonomisk jämlikhet. Politisk inklusion avser deltagande
i den politiska processen. Marginaliserade grupper, det vill
säga grupper som är utestängda från politiskt inflytande, anses inte
vara integrerade. Politisk integration kan t.ex. mätas genom att studera
om etnopolitiska frågor tas upp av de traditionella partierna, om
etniska partier bildas och om etniska företrädare finns representerade i
parlamentet.
Ett annat mått på integration baseras på social och ekonomisk jämlikhet
(Borevi 2002:12–14). Utifrån detta perspektiv är ett samhälle
integrerat då klyftan mellan olika befolkningsgruppers ekonomiska
och sociala status är obefintlig eller i alla fall liten. Integration kan då
mätas genom att jämföra uppgifter för respektive grupp beträffande
arbetslöshet, hälsa (t.ex. spädbarnsdödlighet, livslängd, alkoholism,
sjukfrånvaro), utbildningsgrad och sysselsättning.
Men integration kan också innebära en mer avancerad relation
mellan olika grupper i samhället. Enligt ordboken avser integration
”sammansmältning av olika delar till en helhet ofta med tonvikt på
utjämning av skillnader” (Svensk ordbok 1999:525). Detta påminner
om begreppet assimilation som innebär att en grupp uppgår i en
annan. I den integrationspolitiska debatten ställs ofta assimilation mot
integration. Integration står då för ett ömsesidigt närmande mellan
grupper, medan assimilation innebär att invandrarna överger sin
ursprungliga kulturella identitet för att i stället omfatta majoritetskulturens
identitet. 4
Integration som social interaktion på individnivå kan mätas genom
att räkna frekvensen av sociala möten mellan personer från olika
grupper. I ett integrerat samhälle interagerar personer med olika bakgrund
med varandra. Motsatsen är ett delat samhälle där personer från
en etnisk grupp huvudsakligen möter personer från samma etniska
grupp. Enligt kontakthypotesen innebär sociala möten att människors
4 Detta är i linje med Integrationsverkets resonemang om integration. Se Integrationsverket
2003a.