Zbornik radova Koridor 10 - Kirilo Savić

Mogućnosti finansiranja saobraćajne infrastrukture u Republici Srbiji kroz IPA
pretpristupni fond Evropske unije
Dejan Zlatković, PhD student
Saobraćajni fakultet, Univerzitet u Beogradu
Abstrakt:
Restrukturiranje celokupnog transportnog sektora u savremen, bezbedan i funkcionalan
sistem integrisan u transportni sistem pan-evropskih koridora jedan je od najvažnijih
preduslova za budući ekonomski razvoj Republike Srbije. Spora harmonizacija
zakonodavstva sa acquis communautaire i spora implementacija EU standarda u oblasti
transporta, kao i nedovoljno finansiranje razvoja infrastrukture može prouzrokovati
gubitak komparativne prednosti geostrateškog položaja Republike Srbije na Balkanu. Za
izgradnju, rekonstrukciju i modernizaciju saobraćajne infrastrukture, zasnovane na
principima zaštite životne sredine i održivosti, conditio sine qua non je uspostavljanje
stabilnog sistema finansiranja saobraćajne infrastrukture, praćenog kompletnom
pripremom projektne dokumentacije.
Približavanje Republike Srbiјe EU otvara pristup znatno većim finansijskim sredstvima
kroz fondove EU, naročito u sektoru transporta. U svetlu EU integraciјa i dostupnosti
fondova EU postavlja se neizbežno pitanje sposobnosti efektivnog i efikasnog korišćenja i
upravljanja ovim sredstvima, što zahteva odgovaraјući apsorpcioni kapacitet instituciјa
kao i veću sposobnost u pripremi i realizaciјi proјekata u skladu sa pravilima EU. Važno
pitanje koјe se postavlja јe sledeće: Koјi će iznos sredstava iz EU fondova zapravo biti
iskorišćen? ili Koјi iznos će biti vraćen u budžet EU zbog nespremnosti i
nepripremljenosti zemlje i za korišćenje EU fondova? Kako bi se što bolje pripremili
za buduće strukturne i kohezione fondove EU, u ovom trenutku neophodno јe što bolje
iskoristiti sredstva već dostupna kroz Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA) i što bolje
se pripremiti i izgraditi neophodne instituciјe i kapacitete za efikasno korišćenje novih i,
po obimu sredstava, znatno većih fondova.
Rad ima za cilj da predstavi osnovne informaciјe o mogućnosti finansiranja saobraćajne
infrastrukture kroz pretpristupne fondove Evropske uniјe, prioritete i mere u
programiranju IPA pomoći u sektoru transporta za period 2010-2013., dosadašnje proјekte
finansirane u okviru EU fondova u Republici Srbiјi kao i iskustva (know-how i best
practice) drugih zemalja na upravljanju EU fondovima.
Abstract:
Restructuring of the entire transport sector into a modern, safe and functional system
integrated in the pan-European transport system is one of the most significant prerequisites
for future economic development of the Republic of Serbia. Slow harmonization of
legislation in accordance with acquis communautaire and implementation of European
standards, together with insufficient financing of infrastructure development could result
32