Zbornik radova Koridor 10 - Kirilo Savić

Iskustva drugih zemalja na upravljanju EU fondovima
Približavanje Republike Srbiјe EU otvara pristup znatno većim finansijskim sredstvima
kroz fondove EU, naročito u sektoru transporta. Iskustva zemalja Evropske unije govore u
prilog tome da su mnoge manje razvijene zemlje članice, svoju infrastrukturu finansirale
upravo iz strukturnih i kohezionih fondova EU.
Strukturni fondovi i Kohezioni fond čine deo regionalne politike Evropske unije. Ovi
fondovi imaju za cilj da smanje jaz u razvoju između bogatijih i siromašnijih država
članica i regija EU te da promoviraju ekonomsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju.
U finansijskoj perspektivi 2007 – 2013. putem strukturnih i kohezionih fondova EU
sredstva se usmeravaju u skladu sa tri nova cilja regionalne politike: cilj 1 -
konvergencija/približavanje (ERDF, ESF i Kohezioni fond), cilj 2 – regionalna
konkurentnost i zapošljavanje (ERDF i ESF) i cilj 3 - teritorijalna saradnja (ERDF).
Tabela 6: Regionalna politika EU 2007-2013
Ciljevi
(Objectives)
Strukturni fondovi
2007-2013
Konvergencija ERDF ESF Kohezioni
fond
Regionalna
konkurentnost i
zapošljavanje
ERDF ESF
Teritorijalna
saradnja
ERDF
ERDF 6 – Evropski Fond za Regionalni Razvoј
ESF 7 - Evropski Sociјalni Fond
Kohezioni fond uspostavljen je 1993. godine, ima za cilj pomoć ekonomskoj solidarnosti u
EU. Korisnice sredstava iz ovog fonda su države članice čiji BDP iznosi manje od 90%
proseka EU. Fond pruža finansijsku pomoć projektima u oblastima zaštite životne
sredine i razvoja transportne infrastrukture. Nakon petog kruga proširenja
(2005/2007) korisnice fonda su: Bugarska, Češka, Estonija, Grčka, Kipar, Latvija,
Litvanija, Mađarska, Malta, Poljska, Portugal, Slovačka, Slovenija i Rumunija.
Procenat iskorišćenosti dostupnih sredstava iz EU fondova u zemljama novim
članicama EU je veoma nizak. U Bugarskoj je, na primer, samo za sektor transporta za
period 2007-2013. izdvojeno oko dve milijarde EUR (1,62 milijardi EUR iz EU fondova i
0,38 milijardi EUR predviđeno nacionalno kofinansiranje). U periodu od početka 2007.
god. do kraja juna 2010. god. administracija Bugarske je od ukupno ugovorenih 594
miliona EUR uspela da implementira samo 83,5 miliona EUR projekata predviđenih u
Operativnom programu (ОP) za transport , što predstavlja samo 4,34% iskorišćenosti
ukupno raspoloživih sredstava (tabela 7).
6 ERDF – European Regional Development Fund
7 ESF – European Social Fund
41