Untitled

fang der 70er Jahre mit einer betonten Infrastruktur-Entwicklung, insbesondere
des Straßenbaus (u.a. Transamazônica) (KOHLHEPP 1976, 1979). Die staatlich
gelenkte und mit umfangreichen Binnenwanderungen verbundene kleinbäuerliche
Agrarkolonisation entlang sog. Entwicklungsachsen und die Planung
korridorartiger wirtschaftlicher Aktivräume standen im Mittelpunkt
(GOODLAND/IRWIN 1975) (siehe Fig. 1).
2. Das wachstumsorientierte “ Polamazônia” - Programm ab Mitte der 70er Jahre
mit Priorität auf privatwirtschaftlichen Interessen. Diese Phase brachte mit der
Einrichtung von Entwicklungspolen die funktionale Ausrichtung auf wirtschaftliche
Akteure, die der Peripherie nur eine Ergänzungsfunktion für nationale
Planziele zuwiesen. Die Einrichtung von Rinderfarmen im Großgrundbesitz
mit ökologisch folgenschweren großflächigen Waldrodungen zur Weidelandgewinnung
schürte die Landspekulation (KOHLHEPP 1984, 1987a).
3. Programme integrierter ländlicher Entwicklung (ILE)waren ab Anfang der 80er
Jahre auf die Grundbedürfnisse ausgerichtet. Diese neue Phase der ländlichen
Entwicklungsförderung kam unter dem Druck einer veränderten Entwicklungsstrategie
der Weltbank zustande. Im Sinne “ endogener” Entwicklung sah man
die Beteiligung der betroffenen regionalen Bevölkerung an den Entscheidungen
vor. Als Ansatz zur “ Entwicklung von unten” wurde in Rondônia das
Polonoroeste-Programm durchgeführt (COY 1988).
4. Parallel zu innovativen Ansätzen im Rahmen von ILE wurden in den 80er Jahren
aber auch Großprojekte nach “ klassischem” Muster mit außerordentlich
hohen staatlichen und privaten Investitionen zur forcierten Weltmarktintegration
realisiert. Diese führten zu vielfältigen sozioökonomischen und ökologischen
Interessenkonflikten. Als Beispiel dient das Grande Carajás-Programm mit Infrastruktur-,
Bergbau-, Industrialisierungs- und Kraftwerkprojekten mit dem Bau
großer Stauseen (HALL 1989; KOHLHEPP 1987b).
Die Konflikte der an der Pionierfront konkurrierenden sozialen Akteure führten
zu einer ständig eskalierenden Raumnutzungskonkurrenz. Strukturelle Gewalt und
zunehmend offene Gewaltanwendung bestimmten die Aktionen an der Peripherie.
Die bestehenden Machtverhältnisse ließen in den 70er und 80er Jahren eine Koexistenz
der verschiedenen Gruppen und ihrer wirtschaftlichen Zielsetzungen kaum
noch möglich erscheinen. Die indianischen Stammesgruppen waren das schwächste
Glied bei diesen Auseinandersetzungen.
Ein Umdenken bei den grundlegenden Entwicklungsstrategien hin zu umweltorientierten
und auch sozial verantwortlichen Entwicklungsansätzen war eine der
entscheidenden Veränderungen, die nach dem jahrzehntelangen Fehlen eines
185