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nung von 400.000 km 2 (dies entspricht 11,5% der heutigen bewaldeten Fläche von
Amazônia Legal) brandgefährdet. Davon werden 200.000 km 2 als Gebiete mit “
hohem Risiko” eingeordnet, unter ihnen weite Teile der Munizipien São Félix do
Xingu, Marabá, Altamira, Santarém in Pará oder Boa Vista in Roraima.
Nimmt man Roraima als Beispiel der Entscheidungsfindung im Bereich Regionalplanung
und für Projekte zur Regionalentwicklung, so kann eine Reihe von
potentiellen Konflikten um Landfragen festgestellt werden. Der Hauptkonflikt besteht
zwischen der Bundesregierung und der Führung des Bundesstaates in der
Auseinandersetzung um öffentliches Land (terras devolutas). Roraima verlangt, wie
andere Staaten in Amazonien auch, daß dieses Land in das Eigentum der Regionalregierung
übergeht. Roraima war bis 1988 Bundes-Territorium. Die heutige Regierung
des Bundesstaates Roraima ist nur für 48% der Staatsfläche offiziell rechtlich
zuständig. Reservatsgebiete, in denen indigene Gruppen leben, umfassen 45% und
stehen unter der Verwaltung der FUNAI (siehe Fig. 7). Konflikte zwischen Großgrundbesitzern
und der Regierung von Roraima auf der einen und indigenen Gruppen
auf der anderen Seite nehmen zu. Rinderweiden und bewässerte Reisfelder,
die sich wie Enklaven innerhalb des für die indianischen Stammesgruppen ausgewiesenen
Landes befinden, müssten nach Meinung der Indianer aus ihren Gebieten
entfernt werden. Landnutzungskonflikte zwischen Großgrundbesitzern und in
den Regenwäldern angesiedelten - zutreffender wäre “ ausgesetzten” - armen Siedlern
behindern die Einführung von Projekten zur nachhaltigen Regionalentwicklung
bzw. von umweltverträglichen Bewirtschaftungssystemen für Kleinbauern.
Die Zahl der Landlosen ist auch deshalb stark angestiegen, weil garimpeiros ihre
widerrechtlich besetzten und gewaltsam verteidigten Goldschürfgebiete im
Yanomami-Land nach folgenschweren Auseinandersetzungen mit den Indianern
und nachfolgender militärischer Intervention Anfang der 1990er verlassen mussten
(KOHLHEPP 1998a) und nun einen neuen Lebensunterhalt suchen. Die staatliche
Behörde für Agrarkolonisation INCRA reguliert lediglich frühere Landbesetzungen
durch Landverteilung, allerdings eher nach politischen als nach sozialen Kriterien.
Technische Hilfe und Beratung fehlen völlig. Die sozialen Konflikte und Spannungen
haben in Roraima - wie auch in anderen Regionen Amazoniens (z.B. Pará) - ein
gefährliches Maß erreicht.
Indianergebiete: Rechtliche Situation und Herausforderungen
Seit Anfang des 20. Jahrhunderts hat die brasilianische Gesetzgebung nahezu
erfolglos versucht, den Besitzansprüchen der indigenen Bevölkerung auf ihren
Lebensraum Rechnung zu tragen. Die brasilianische Verfassung von 1988 belebte
das Schutz- bzw. Legalisierungskonzept von Indianerreservaten neu. Alle Reservate
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