Die Schweiz und die Goldtransaktionen im Zweiten Weltkrieg

Zwischenbericht Gold 155
Kapitel 3
zwei verschiedene Dollarkategorien fest: den «Warendollar» 22 und den «Finanzdollar». Die
«Warendollars» erhielten ihren Namen durch die «Dollarspitzen», die aus dem Exportgeschäft
stammten. Schon im Mai 1940 hatte die SNB im Einverständnis mit den Bundesbehörden die
Banken aufgefordert, Devisen nur noch für den Bedarf des Aussenhandels und für
Dienstleistungen abzugeben. Mit dem Gentlemen’s Agreement wurde diese Politik durch eine
informelle Absprache, wie sie im schweizerischen politischen System häufig waren,
sanktioniert. 23 Rechnerisch ging die SNB davon aus, dass sich das Exportdollarangebot und die
Importdollarnachfrage nahezu die Waage halten würden. 24 Damit hätte sich auch ihr aus der
«Dollarspitze» resultierendes Engagement in engeren Grenzen gehalten. Im Gegenzug strebte
die Übereinkunft mit den Banken, die durch die Bewilligungspolitik der Sektion Ein- und
Ausfuhr des EVD flankiert wurde, die Unterbindung der konzessionswidrigen Geschäfte der
Importeure an. Letztere sollten dazu veranlasst werden, im Zahlungsverkehr nur jene Dollars
zu verwenden, die bei der Konvention X unterstellten Geschäftsbanken zum offiziellen Kurs
erworben wurden.
Die «Warendollars» umfassten aber auch jene Dollars, welche die SNB zur Zahlung
diplomatischer Vertretungen in der Schweiz, zur Unterstützung humanitärer Dienste sowie
gemeinnütziger Aufgaben und im Zusammenhang mit dem Versicherungsverkehr zum
offiziellen Kurs in Franken umgewandelt hatte. Deshalb wurde auch vorgeschlagen, es sei von
«offiziellen Dollars» zu sprechen. Die «Finanzdollars» stellten demgegenüber eine Residualkategorie
dar, die sich auf alle Dollarguthaben in schweizerischer Hand bezog, die «ausser in
Ausnahmefällen» 25 nicht zum bevorzugten offiziellen Wechselkurs bei der SNB umgewandelt
werden konnten. Es handelte sich um Dollars, die aus dem Kapitaltransfer stammten oder die
aus Zinsen, Vermögenserträgen, Dividenden, Lizenzen, Patentrechten, aber auch aus dem
Versicherungsgeschäft anfielen. Um zu verhindern, dass die De facto-Abwertung des Dollars
nicht zu weit ging, hielt das Gentlemen’s Agreement fest, die Banken müssten sich beim
Handel mit Finanzdollars an eine Marge halten, die nicht unter 4.23 liegen solle. 26 Aufgrund
dieser Verpflichtung entstand alsbald ein Dollarmarkt ausserhalb des Geschäftsbankenbereichs,
auf dem die Kurse teilweise stark unter dieser Limite lagen. Dies wurde aus drei Gründen
negativ bewertet: Erstens spielten politische Überlegungen eine Rolle, weil eine solche Politik
in den USA auf Kritik stiess; zweitens wirkte sich die Überbewertung des Frankens via
22
23
24
25
26
Die Warendollars wurden auch Kommerzdollars und Exportdollars genannt.
Schweizerische Nationalbank 1957, S. 240.
Nach der offiziellen Jahresstatistik betrug allerdings das Verhältnis Import/Export der Schweiz gegenüber den USA im
Jahr 1942 235,245 Millionen Franken zu 102,233 Millionen Franken, im Jahr 1943 bereits 56,412 Millionen Franken
zu 152,803 Millionen Franken und im Jahr 1944 21,184 Millionen Franken zu 140,824 Millionen Franken.
Schweizerischer Bankverein 1945, S. 72f. Zu den regulären Warenexporten kamen ab Winter 1944/45 die Warenkäufe
(vor allem Medikamente) der in Nähe der Schweizer Grenze kämpfenden alliierten Truppen; siehe Ordner
«Frankenabgabe an die amerikanische Regierung und Dollartransfer, 1944–45», BAR E 7110 1973/135, Band 31; siehe
auch DDS, Band 15, S. 930.
Gentlemen’s Agreement zwischen der Schweizerischen Nationalbank und den Schweizer Banken, Beilage zu Brief
Robert la Roche, A. Caflisch an die in der SBVg vertretenen Banken, Basel 24.9.1941, BAR E 2001 (D) 2, Band 253.
Ibid.