Die Schweiz und die Goldtransaktionen im Zweiten Weltkrieg

Zwischenbericht Gold 75
Kapitel 2
dem zuständigen Bundesrat, Ernst Wetter, Fühlung und diskutierte intern verschiedene
Modelle zur Kontrolle der Devisenausfuhr. Für den Präsidenten des SNB-Direktoriums, Ernst
Weber, unterlag es «keinem Zweifel mehr, dass wir früher oder später in den sauren Apfel
beissen und die Devisenbewirtschaftung einführen müssen». 26 Das Nationalbankdirektorium
liess es jedoch vorläufig bei den getroffenen Weisungen an die Geschäftsbanken zur
Einschränkung von Dollarverkäufen an Inländer bleiben und wartete mit der Forderung nach
einer gesetzlichen Beschränkung der Devisenausfuhr einstweilen ab. 27 Nach der Niederlage
Frankreichs wechselten die Kapitalströme im Juni 1940 dann sehr rasch ihre Richtung, so dass
sich das Problem der Devisenabflüsse für die SNB nahezu vom einen auf den anderen Tag
erledigt hatte. 28 Die Diskussion über eine umfassende Devisenkontrolle hatte damit an
Dringlichkeit verloren. 29 Im zweiten Halbjahr 1940 führte im Gegenteil die Sorge über eine
befürchtete Finanzblockade in den USA bereits zu umfangreichen Dollarliquidationen. 30 Die
Gold- und Devisenreserven der Nationalbank begannen sich im Spätsommer 1940 spürbar zu
erholen. 31
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Archiv SNB, Protokoll des Direktoriums, 23./24.5.1940, Nr. 433, S. 433. Siehe auch Archiv SNB, Protokoll des
Bankausschusses, 28.5.1940, S. 309. Die Diskussion innerhalb des Direktoriums verlief kontrovers. Rossy und Weber
waren zur Einführung der Kontrollen bereit, während Schnorf sich entschieden dagegen aussprach.
Siehe Schweizerische Nationalbank 1957, S. 122–123; siehe auch DDS, Band 13, Nr. 296, S. 703, Weisung der SNB,
24.5.1940.
Am 26. Juni hiess es dazu im internen Wochenbericht der SNB: «Zwischen Deutschland, Italien und Frankreich ist ein
Waffenstillstand abgeschlossen worden. In anderthalb Monaten ist die deutsche Wehrmacht mit den Armeen von
Holland, Belgien und Frankreich fertig geworden. Wahrscheinlich kommt es nun zu einem entscheidenden Kampfe mit
dem englischen Imperium. Durch die neue Lage befindet sich die Schweiz ganz umgeben vom Einfluss der
Achsenstaaten. ... In der Schweiz haben sich die Verhältnisse am Geld- und Devisenmarkt vollständig gewandelt. Der
Anstoss ging vom Devisenmarkt aus. Schon in der letzten Maiwoche und in den ersten beiden Juniwochen waren die
Devisenabzüge auf ein bescheidenes Mass zurückgegangen. ... Im Moment, da Frankreich ein Gesuch um
Waffenstillstand stellte, vollzog sich die Umkehr der Tendenz. ... Da und dort änderte die Einstellung zu den
Dollarreserven. Die Aussichten der Schweiz stiegen im Kurs, verglichen mit den Aussichten der Vereinigten Staaten
von Amerika. Man wurde sich stärker bewusst, dass wir vor allem Schweizerfranken besitzen müssen, um in der
Schweiz zu leben.» Archiv SNB, Protokoll des Direktoriums, 26.6.1940, Nr. 578, S. 690, 692.
Archiv SNB, Protokoll des Bankausschusses, 21. 11.1940, S. 687–688. Siehe Fior 1997, Anm. 217. Siehe auch die
rückblickende Schilderung der Situation von Mai 1940 in DDS, Band 15, Nr. 371. Gezielte Beschränkungen des
Kapitalverkehrs wurden über die Wende von Juni 1940 hinaus im SNB-Direktorium diskutiert. So sprach sich Rossy
im Juli 1940 gegen die unbeschränkte Aufnahme von Dollars und Gold gegen Franken aus. Er machte auf die damit
verbundene Inflationsgefahr aufmerksam und richtete sich ausserdem dagegen, den spekulativen Kapitalströmen freien
Lauf zu lassen: «Jedenfalls kann es nicht Aufgabe der Notenbank sein, als Wechselstube und Kassen- und
Devisenhalter für das Finanzkapital zu funktionieren, das bald vom Schweizerfranken in das Gold und in den Dollar
hinüberwechselt, bald sich wieder in unsere Währung zurückverwandelt, je nach Lage und Laune. Es gilt diesem Hin
und Her nach Möglichkeit Einhalt zu gebieten.» Mit seinen Forderungen drang Rossy innerhalb des Direktoriums nicht
durch. Archiv SNB, Protokoll des Direktoriums, 15.6.1940, Nr. 623, S. 755. Zum Beschluss, auf harte Kontrollen zu
verzichten, siehe ibid., S. 757. Von der Diskussion um eine Devisenzwangswirtschaft, die den Abfluss von Devisen
hätte unterbinden sollen, müssen andere Beschränkungen des freien Devisen- und Zahlungsverkehrs unterschieden
werden, die mit einem Überangebot an fremden Zahlungsmitteln zu tun haben konnten. Siehe zum Thema der
Dollarbewirtschaftung Kapitel 3.
Eine zusammenfassende Darstellung des Geschehens im Kapitalverkehr mit den USA findet sich in DDS, Band 15, Nr.
371: «Rapport sur les relations financières avec les Etats-Unis d’Amérique» vom 20.2.1945. Zur drohenden
Finanzblockade siehe auch Durrer 1984, S. 42–43.
Im seinem wöchentlichen Bericht zum Geldmarkt und der Valutalage führte SNB-Direktoriumsmitglied Schnorf am 31.
Juli lakonisch aus: «Die Tendenz, die ungefähr am 15. Juni begonnen hat, setzt sich fort. Der Schweizerfranken bleibt
gut behauptet. Pro Saldo verzeichnen wir immer noch bescheidene Zuflüsse. Sie sind immerhin nicht so gross, dass
damit die total 4000 kg Gold-Abzüge der Reichsbank bis heute ersetzt werden konnten. Besassen wir einmal
Währungsreserven in der Höhe von Fr. 2753,7 Millionen Franken [sic], so machen sie heute Fr. 2746 Millionen aus. In
New York bleibt unser Franken immer fest.» Archiv SNB, Protokoll des Direktoriums, 31.7.1940, Nr. 667, S. 818. Bei
den im Zitat erwähnten Goldkäufen der Reichsbank handelte es sich um jene 4 Tonnen im Wert von 19,5 Millionen