Bundesweites Integrationsprogramm Angebote der ...

A. Das bundesweite Integrationsprogramm: Integrationsangebote weiterentwickeln und koordinieren, Potenziale nachhaltig
nutzen
Eine Beschreibung der Angebote und Herausforderungen zu diesen Bereichen sowie Empfehlungen
und Umsetzungshinweise finden sich in Kapitel B.
Bildung und Integration
Gut ein Viertel der etwa 15,6 Millionen Menschen mit Migrationshintergrund in Deutschland ist im
bildungsrelevanten Alter unter 25 Jahren. In den Ballungszentren der alten Bundesländer haben
bereits bis zu 40 Prozent der Kinder und Jugendlichen einen Migrationshintergrund. 20 Rund 3,4
Millionen Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund besuchen allgemeinbildende oder
berufsbildende Schulen. 21 Die Debatten um die demographische Entwicklung und die wachsende
internationale Konkurrenz um hoch qualifizierte Fachkräfte machen besonders deutlich, von welcher
Bedeutung Bildung und Wissen für diese Gruppe und die Zukunft Deutschlands sind. Bildungserfolge
eröffnen Teilhabechancen in anderen gesellschaftlichen Bereichen, insbesondere am
Arbeitsmarkt. Umgekehrt haben Integrationsdefizite im Bildungsbereich individuelle, gesellschaftliche
und volkswirtschaftliche Konsequenzen.
Die mit dem Mikrozensus 2005 erstmalig verfügbaren Daten zur Bevölkerung mit Migrationshintergrund
und die darauf basierenden Analysen des ersten gemeinsamen Bildungsberichts von
Bund und Ländern bestätigen die besonders starke Selektivität des deutschen Bildungssystems,
die bereits in internationalen Bildungsstudien festgestellt wurde: Soziale und ethnische Herkunft
beeinflussen in Deutschland Bildungserfolge bzw. -misserfolge. Bereits in der Grundschule bestehen
Unterschiede im Kompetenzniveau zwischen Schülerinnen bzw. Schülern mit und ohne Migrationshintergrund,
die im Laufe des Sekundarbereichs noch deutlich zunehmen. Kinder mit Migrationshintergrund
haben mehr Schwierigkeiten auf höhere Schularten zu gelangen und auch dort zu
verweilen, in der Konsequenz ist auch ihre Abiturientenquote und Studienbeteiligung niedriger: 22
23 Prozent der ausländischen Schülerinnen und Schüler besuchten im Schuljahr 2007/2008 ein
Gymnasium (Deutsche: 46 Prozent). Dagegen lag der Anteil ausländischer Schülerinnen und
Schüler an Hauptschulen bei 34 Prozent (Deutsche: 13 Prozent). Auch in Förderschulen waren sie
anteilig häufiger vertreten: Unter den deutschen Schülerinnen und Schülern besuchen 4 Prozent
eine Förderschule, unter den ausländischen sind es mit 7 Prozent fast doppelt so viele.
Ausländische Schülerinnen und Schüler weisen durchschnittlich schlechtere Schulabschlüsse auf
als deutsche und erreichen seltener höhere Abschlüsse. 40 Prozent der ausländischen Absolventinnen
und Absolventen erreichten 2008 einen Hauptschul-, knapp 33 Prozent einen Realschulabschluss
und 12 Prozent die Fach-/Hochschulreife. Dagegen verließen nur 21 Prozent der deutschen
Absolventinnen und Absolventen die Schule mit einem Hauptschulabschluss, aber 32 Prozent
mit der Fach-/Hochschulreife. Besonders deutlich wird dieser Unterschied bei den fehlenden
Schulabschlüssen: Nur 1,8 Prozent der Menschen ohne Migrationshintergrund verfügen über keinen
allgemeinen Schulabschluss, bei Menschen mit Migrationshintergrund sind es 14,2 Prozent –
fast achtmal so viele (rund 1,6 Millionen, alle Altersgruppen). 23 Die geringeren Bildungserfolge von
Jugendlichen mit Migrationshintergrund sind dabei primär auf soziale Faktoren und nur sekundär
auf migrationsspezifische Faktoren zurückzuführen. Kinder und Jugendliche mit Migrationshintergrund
leben überproportional häufig in Familien in schwierigen sozioökonomischen Verhältnis-
20 Die amtliche Schulstatistik umfasst gegenwärtig nur die Staatsangehörigkeit und nicht den Migrationshintergrund – auf
diese Weise werden weniger als die Hälfte der Schülerinnen und Schüler aus Zuwandererfamilien erfasst. Um diesem
Problem begegnen zu können, hat die Kultusministerkonferenz beschlossen, die amtliche Bildungsstatistik zu überarbeiten
und künftig auch den Migrationshintergrund der Schülerinnen und Schüler als Merkmal aufzunehmen.
21 Vgl. Konsortium Bildungsberichterstattung 2006 (Hg.): a.a.O., S. 178.
22 Vgl. im Folgenden Statistisches Bundesamt (2010): a.a.O., S. 144f, 285fff.
23 Diese Zahlen berücksichtigen nicht diejenigen Personen, die sich noch in Ausbildung befinden.
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