Bundesweites Integrationsprogramm Angebote der ...

A. Das bundesweite Integrationsprogramm: Integrationsangebote weiterentwickeln und koordinieren, Potenziale nachhaltig
nutzen
sen, die es Eltern – unabhängig vom Migrationshintergrund – oft erschweren, ihre Kinder in der
Schule zu unterstützen. Das deutsche Bildungssystem tut sich schwer damit, dies auszugleichen.
In der Bildungsbeteiligung der Bevölkerung mit Migrationshintergrund in Deutschland lassen sich
aber Unterschiede feststellen: Junge Frauen mit Migrationshintergrund sind mehrheitlich im Bildungssystem
erfolgreicher als junge Männer. Dennoch finden sie schwerer als diese einen Ausbildungsplatz.
Ausländerinnen und Ausländer haben im Durchschnitt das niedrigste, (Spät-)-
Aussiedlerinnen und (Spät)Aussiedler sowie Eingebürgerte ein mittleres und „Sonstige Deutsche
mit Migrationshintergrund“ das relativ höchste Bildungsniveau. 24 Auch die Entwicklung des Bildungsstandes
der zweiten und dritten Generation in einzelnen Migrantengruppen ist unterschiedlich:
(Spät)Aussiedlerinnen / (Spät)Aussiedler und Migrantinnen / Migranten aus den ehemaligen
Anwerbestaaten weisen in der zweiten und dritten Generation einen deutlich höheren Anteil an
Personen mit Hochschulreife auf als in der ersten Generation.
Es gibt viele Beispiele erfolgreicher Bildungsbiografien von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund.
Sie sind ein positives Zeichen für die Auflösung des engen Zusammenhangs zwischen
sozialer Herkunft und Bildungserfolgen. Nicht nur mit Blick auf individuelle Integrationsverläufe,
auch für den langfristigen Erfolg Deutschlands als Wissensgesellschaft müssen ihre Potenziale
jedoch noch stärker erschlossen werden. Integration durch Bildung ist daher ein Gewinn für
die gesamte Gesellschaft, sie ist aber auch eine Aufgabe, die alle Bereiche des Bildungssystems
umfasst. Dabei sind drei Aspekte wichtig: die Nutzung und Förderung (mitgebrachter) Potenziale,
der Ausgleich sprachlicher Defizite und die Beseitigung von Nachteilen im Bildungssystem für
Menschen mit Migrationshintergrund und ihre Nachkommen.
Bildung und Integration in der Kindertagesbetreuung und in Schulen
Nach der föderalen Kompetenzordnung liegt die Verantwortung im Bereich des Bildungswesens
grundsätzlich bei den Ländern. Diese Zuständigkeit umfasst den Schulbereich, den Hochschulbereich,
die allgemeine Erwachsenenbildung und die Weiterbildung.
Die Kindertagesbetreuung gehört rechtlich und organisatorisch zur Kinder- und Jugendhilfe: Die
Gesetzgebungskompetenz liegt bei Bund und Ländern, die Ausführungskompetenz bei den Ländern
und Kommunen. Der Bund hat von seiner konkurrierenden Gesetzgebungskompetenz durch
die Regelung der Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und Kindertagespflege im Achten
Buch des Sozialgesetzbuches (SGB VIII) Gebrauch gemacht.
Bund, Länder und Kommunen haben unterschiedliche Maßnahmen eingerichtet, um Kinder und
Jugendliche mit Migrationshintergrund gezielt zu fördern. Im Nationalen Integrationsplan haben sie
umfangreiche Selbstverpflichtungen ausgesprochen, die unter anderem den quantitativen und qualitativen
Ausbau der Betreuung von Kindern unter drei Jahren, die Ausweitung der Bildungspläne
im Kindergarten auf Kinder unter drei Jahren, Maßnahmen zur frühen Sprachförderung, Fortbildung
der Lehrkräfte im Bereich Sprachförderung oder die Verminderung der Quoten von Schulabbrechern
betreffen. Kommunen und Träger der freien Jugendhilfe ergänzen diese Angebote.
Der Bund ist u.a. für die Kinder- und Jugendpflege, Ausbildungsförderung, Maßnahmen zur Arbeitsförderung,
Arbeitsmarkt- und Berufsforschung und die außerschulische berufliche Aus- und
Weiterbildung zuständig. Er kann darüber hinaus die Länder durch Vorhaben der Bildungsforschung
unterstützen. Des Weiteren kann der Bund mit den Ländern bei internationalen Vergleichs-
24 Vgl. Konsortium Bildungsberichterstattung 2006 (Hg.): a.a.O., S. 146 f.; im ersten Integrationsbericht des Landes
Nordrhein-Westfalen aus dem Jahr 2008 schneiden Eingebürgerte in Bildung, Beruf und Einkommen ebenfalls besser ab
als Ausländerinnen und Ausländer. Vgl. Ministerium für Generationen, Familie, Frauen und Integration des Landes Nordrhein-Westfalen
(2008): „Nordrhein-Westfalen. Land der neuen Integrationschancen. 1. Integrationsbericht der Landesregierung“,
Düsseldorf , S. 192.
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